學校教育教學對牧區

① 內蒙古自治區農村牧區義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案的相關政策

1．聘任期間，「特崗教師」的工資執行國家統一的工資制度和標准，享受所在地同級別公辦教師的相同工資、津貼補貼及福利待遇等。「特崗教師」中途離崗後剩餘的資金，要滾動進入下期專項經費，仍用於特崗教師工資和津貼補貼發放。
2．「特崗教師」享受《中共中央辦公廳 國務院辦公廳〈關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見〉的通知》（中辦發〔2005〕18號）、人事部等部門《關於組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發〔2006〕16號）、《內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》（內黨辦發[2006]5號）以及《自治區貫徹落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳<關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》中規定的其他優惠政策。
3．「特崗教師」在3年聘期結束後，符合「農村學校教育碩士師資培養計劃」相應條件的，可按規定推薦免試攻讀教育碩士學位。「特崗教師」3年聘期視同「農村學校教育碩士師資培養計劃」要求的3年基層教學經歷。
4、「特崗教師」在3年聘期結束後，具備「選調生」條件和資格的，經組織推薦，可參加「選調生」統一招考，在同等條件下優先錄用。
5、聘期結束後，「特崗教師」報考普通高校研究生，在初試成績的基礎上加10分，專科類畢業生可免試讀成人本科。
6、「特崗教師」評定教師專業技術職務時，同等條件下優先推薦評審。
7、「特崗教師」在3年聘期結束後，被黨政機關或企事業單位正式錄用（聘用）後，不實行見習期，直接轉正定級。可連續計算工齡（教齡）、社會保險繳費年限。

② 如何加強小學生思想道德建設提升素養

培養小學生的思想道德素質是擺在農牧區教育工作者面前的重大責任。為此，我們要克服目前培養我區小學生思想道德素質中存在的家庭的負面影響、社會一些不良風氣的影響、學校教育的失衡、教師素質和職業道德偏低等問題，從家庭、學校、社會各方面聯手，培養下一代。
目前我區農牧區小學生中存在的思想道德素質問題及原因分析。1、有些家庭，其父母的身教就讓人不敢苟同。在我區，農牧區小學生的家庭教育非常薄弱，思想道德素質的發展得不到來自家長的指導與監督，一些家長有自私的言行、貪小便宜的舉止等，這些往往在孩子幼小的心靈埋下了不健康的種子。 2、注重孩子學業的家庭忽視對孩子思想道德的培養教育，過於注重「智力」投資。孩子在學業上得高分的便發「獎金」，反之，則謾罵或棍棒伺候，這樣的方式導致孩子想盡辦法，不擇手段去「撈」分，出現了平時的小測驗或期中、期末考試時抄襲的現象。 3、我區農牧區家長教育觀念落後，對孩子教育的重要性認識不夠，尤其是對學生思想道德素質的教育，他們更是無從入手。4、近些年來，社會上一些人趁改革之機，以建設新農牧區為由，把一些社會上不健康的東西傳播開來，如賭博（包括一些電子游戲機、網吧）、販賣黃色淫穢書刊、播放黃色錄像帶等。5、在我區部分偏遠農牧區，對素質教育的重視程度不夠，相關部門在檢查個別學校的辦學情況時，還是把學校的升學率擺在第一，其他的工作是其次，這樣的教育方式失去了「教書」與「育人」的平衡。

如何提高我區農牧區小學生思想道德素質。（一）做好家長培訓。家庭是孩子的第一所學校，家長是孩子的啟蒙老師，是學生最親密的朋友，家庭、家長在孩子成長過程中起到潛移默化的作用。在農牧區，有些家長的榜樣作用還有待於改變。因此，要提高農牧區小學生的思想道德素質，教育機構必須同鄉鎮、村委會聯合，與其他職能部門攜手，著重抓好對學生家長的教育工作。如：學校要定期開家長會，建立好與家長的良好溝通；學校要聯合鄉鎮、村委會定期與家長進行思想溝通；學校要定期安排教師到學生家中走訪；學校要同執法部門、教育管理部門攜手，下鄉開展一些針對學生家長的法制、思想等方面的宣傳教育活動。（二）營造良好的校園學習生活環境。對學校內部環境進行設計和優化，形成有教育價值的「教育場」，通過陶冶、熏陶、暗示、啟迪等獨特的育人機制，在潛移默化中對學生的人格發展、品德修養、審美情趣以及生理與心理健康產生積極的影響。為此，我們要在以下幾個方面進行。 1、通過各科教學，進行思想品德教育。各學科教學是學校進行德育最基本、最直接的途徑，因此，在各科教學中進行思想品德教育是各科教學義不容辭的職責； 2、通過思想品德與社會課進行思想品德教育。 思想品德與社會課是德育的專門學科，在思想品德課中，我們要採用多種教育方法，在教師主導作用下，充分發揮學生的主體意識，提高他們的認識、判斷、分析、表達方面的能力，對他們曉之以理、動之以情、持之以恆、練之以行，從而產生良好的教學效果； 3、通過各種活動，進行思想品德教育。通過組織學生參加各類有益的課外活動、社會生產勞動、社會調查等實踐活動，有針對性地對學生進行「五愛」教育、國情教育。在課余，我們要經常鼓勵學生積極參加課外活動，培養學生的開拓精神和創新精神。好動愛玩是少年兒童的天性，但大部分學生不會玩，有時隨意奔跑，大聲喧嘩，因此，我們應把學生組織起來，交給他們一些游戲規則，漸漸地讓他們學會玩，並從中學會交往。（三）「學校、社會、家庭」三結合進行思想品德教育。 跨世紀對人才的需求呼喚我們要把素質教育提到突出的位置。我們要主動與社會、家庭的溝通聯系，充分發掘農牧區教育資源，發揮社會的教育力量，構成各層次的延伸教育網路，豐富學校德育內容。如：把學校周圍的貧困戶、孤寡老人家庭建成校外德育基地，聘請校外輔導員定期在基地舉行主題活動，讓學生們受到深刻的教育；主動與司法單位、家長聯手，在校園內嚴格禁止一些非法出版物的流通，讓孩子少接觸一些有暴力內容的影片和刊物。

③ 內蒙古自治區農村牧區義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案的特崗教師的招聘

1、招聘范圍：內蒙古普通高校畢業生及區外普通高校畢業的內蒙古生源。
2、招聘條件：
（1）以全日制普通高等師范院校和其他普通高校應屆本科畢業生為主，對於緊缺學科，鄉鎮中心學校可招聘少量應屆普通師范類專業專科畢業生。
（2）年齡在30周歲（1979年7月1日後出生）以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。
（3）參加「大學生志願服務西部計劃」、「三支一扶計劃」服務期滿並考核合格、有從教經歷的志願者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生同等條件下優先錄用。
（4）報名者必須取得教師資格證書。
各級教育行政部門要高度重視高校畢業生申請認定教師資格證書工作，符合條件的，要從速辦理教師資格證書，為畢業生提供方便。確因特殊情況沒有取得教師資格證書的師范類畢業生，可以先報名參加考試考核，待公布擬聘用名單時再審核其教師資格證書等報考條件。 1．「特崗教師」招聘工作由自治區教育、人事、財政、編辦等相關部門共同負責，教育廳具體組織實施。
2．「特崗教師」實行公開招聘，競爭上崗，合同管理。「特崗教師」全部實行聘任制，聘期3年，由旗縣教育行政部門與「特崗教師」簽訂《聘用合同書》。
3．招聘工作必須遵循「公開、公平、自願、擇優」和「三定」（定旗縣、定學校、定崗位）原則，採取考試、考核（面試、試講）相結合的辦法，其中，文化課考試工作由自治區教育招生考試中心負責組織，考核（面試、試講）由盟市教育行政部門負責組織。按以下程序進行：
（1）公布需求。自治區教育廳通過內蒙古招生考試信息網、內蒙古高校畢業生就業信息網向社會公布各旗縣分層次、分學科、分授課語種擬招聘「特崗教師」計劃。
（2）報名審查。應聘者自願報名。2009年4月28日—5月8日應聘者在內蒙古招生考試信息網上報名。資格審查將在公布錄取名單前進行。
（3）考試考核。報名人員統一參加自治區組織的專項考試。2009年考試時間為5月30日，考試科目為：漢語授課考試科目：語文、數學；蒙古語授課考試科目：語文（蒙）、數學（蒙）。考場設在呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市。自治區教育、人事、紀檢等部門監督考務工作全過程。自治區將考試成績以旗縣為單位分學科轉盟市教育行政部門。盟市教育行政部門對考試合格的應聘人員按1：3的比例進行面試和試講，重點考察應聘者的綜合素質和教育教學能力。面試專家組人員名單由盟市、旗縣教育行政部門共同確定，專家組組長由特級教師或有威望的教師擔任。當地紀檢部門參與監督面試考察工作。同時，要組織考核人員進行體檢。因體檢不合格產生的空缺崗位，按筆試、面試成績排序遞補。
（4）公布名單。盟市教育行政部門按面試成績確定擬聘用初選人員名單，報自治區教育、人事等部門審定。教育、人事部門審定前，自治區教育廳委託自治區高校畢業生就業指導中心對擬聘用人員進行資格復核審查，不符合報考條件的，取消聘用資格。通過審查的人員，在內蒙古招生考試信息網和內蒙古高校畢業生就業信息網上進行公示。
（5）集中培訓。相關盟市要對擬招聘人員進行崗前集中培訓，時間為3—5天。培訓內容為：教育法律法規、教育政策、教師職業道德、教學方法、新課程理念、安全預防知識等。
（6）簽訂合同。實施「特崗計劃」的旗縣與擬招聘的特崗人員簽訂《聘用合同書》。有關情況專題向上級人事、教育、財政、編制部門匯報。同時，要及時為「特崗教師」辦理社會保險手續。
（7）上崗任教。實施「特崗計劃」的旗縣務必於8月底前安排簽訂了《聘用合同書》的人員到協議學校任教。

④ 農牧區寄宿制學校可不可以不接送學生

兩基「兩基」是基本實施九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。 "兩基"是國家教育部提出的. 為貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2003〕19號)，進一步推進西部大開發，實現西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲(以下簡稱「兩基」)目標，特製訂《國家西部地區「兩基」攻堅計劃(2004—2007年)》。 一、西部地區「兩基」攻堅的形勢和挑戰 實施西部地區「兩基」攻堅計劃是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼於最廣大人民群眾的根本利益，從根本上解決西部地區農業、農村和農民問題的重大戰略舉措，是國家西部大開發戰略的重要組成部分，對維護民族團結、邊疆穩定和實現國家的長治久安具有重要意義。實施西部地區「兩基」攻堅計劃，將有力地推動西部地區教育的發展，普遍提高勞動者素質，促進區域之間、城鄉之間和經濟社會協調發展，為全面建設小康社會和實現西部大開發戰略目標奠定堅實的基礎。 西部地區「兩基」攻堅關繫到我國全面普及九年義務教育、全面掃除青壯年文盲目標的實現。2000年，在全國范圍內實現了「兩基」目標；到2002年底，「兩基」人口覆蓋率達到91%。近年來，經過西部地區各級政府的不懈努力，西部教育發展迅速，成效顯著，但教育發展的總體水平仍然偏低，發展很不平衡。西部地區人均受教育年限僅有6.7年，比全國平均水平低1.3年；「兩基」人口覆蓋率僅77%，低於全國14個百分點；15歲以上文盲、半文盲人口占總人口的比重為9.02%，高於全國2.3個百分點。截至2002年，西部地區仍有372個縣(市、區)以及新疆生產建設兵團的38個團場，共410個縣級行政單位尚未實現「兩基」，涉及345萬平方公里國土和8300多萬人口。西部地區「兩基」攻堅已經成為提高整個中華民族素質的當務之急，是必須做好的一項重要工作。 實現西部地區「兩基」攻堅目標，是一項十分艱巨、復雜的任務，面臨著嚴峻的挑戰。 西部地區經濟社會發展落後，地方財政困難，教育投入嚴重不足，教育基礎薄弱，義務教育遠遠落後於全國平均水平。到2002年，西部地區未實現「兩基」的372個縣(市、區)中有國家扶貧開發工作重點縣215個，佔58%；農村中小學的辦學條件普遍簡陋，必備的學生寄宿條件嚴重不足；現有教師不適應及合格師資短缺的矛盾日益凸現；在少數地區還保留著較為原始的生產和生活方式，教育得不到應有的重視。 人民群眾貧困，普及義務教育任務艱巨。全國尚未脫貧的3000萬人中，絕大部分生活在西部，農村人均純收入約為全國平均水平的70%左右。一些地區剛剛解決溫飽，相當一部分地區尚未完全脫貧，加之西部農村家庭大多都有兩個或更多的子女，人民群眾難以承擔基本的教育支出。據2002年統計，西部地區小學適齡兒童入學率、小學五年保留率、小學畢業生升學率等指標，大都低於全國平均水平。即使是已通過「兩基」驗收的縣，其普及程度也是低水平、不穩定的，一些地方初中輟學率高達10%以上。 西部大部分地區為少數民族聚居地，少數民族教育成為「兩基」攻堅的難點。截至2002年，西部372個未實現「兩基」的縣(市、區)中少數民族聚居縣佔83%。西部農村地區一些習俗和宗教觀念在一定程度上影響了學生家長送子女上學的積極性；雙語教學的環境對教師的數量和質量提出了更高的要求。加快少數民族義務教育的普及已經成為各民族共同發展的緊迫要求。 西部地區特殊的地理環境和辦學形式使教育成本居高不下，低水平的教育投入難以保證基本的辦學條件和教育質量。西部地區地廣人稀，有一師一校點約9萬個，佔全國校點的80%以上；人口分布極不均衡，在一些高山、高原、高寒及牧區、半農半牧區和荒漠地區，80%左右的初中生、50%左右的小學生需要寄宿；特殊的辦學形式使得學校布局分散、校舍建設成本普遍較高，原本短缺的教育經費難以滿足、留不住」成為「兩基」攻堅的難點。此外，全國127個邊境縣中，有106個在西部，這些邊境地區的學校建設代表著國家的形象。 各地區、各有關部門要充分認識西部地區「兩基」攻堅在發展教育、振興西部和全面建設小康社會中的極端重要性和緊迫性，以最大的決心和最有力的措施推進西部地區「兩基」攻堅計劃，堅持發揚「領導苦抓、部門苦幫、群眾苦幹」的扶貧攻堅精神，奪取西部「兩基」攻堅戰的勝利。 二、西部地區「兩基」攻堅的目標和任務 (一)主要目標。 1.到2007年，西部地區整體上實現「兩基」目標，「兩基」人口覆蓋率達到85%以上，初中毛入學率達到90%以上，掃除600萬文盲，青壯年文盲率下降到5%以下。2.到2007年，西部各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團要分別實現各自的「兩基」目標，切實鞏固提高現有的「兩基」成果，完成攻堅任務，有條件的省(自治區、直轄市)通過國家的「兩基」評估驗收。3.截至2002年尚未實現「兩基」的372個縣(市、區)以及新疆生產建設兵團的38個團場，到2007年，除特別困難的達到國家「普六」驗收標准外，其餘的要達到國家「兩基」驗收標准。 (二)主要任務。 1.新建、改擴建一批以農村初中為主的寄宿制學校，保障「兩基」攻堅縣擴大義務教育規模的需要，安排好西；加大對西部地區現有學校的改造力度，使確需寄宿的山區、牧區、高原和邊遠地區學生能進入具備基本辦學條件的寄宿制學校學習。 2.西部各省(自治區、直轄市)要制訂本地區的「兩基」規劃。結合中央已經安排的專項資金，調整省級財政支出結構，增加對「兩基」攻堅的投入，基本消除現有中小學危房，保證辦學條件基本達到規定標准，保障學校正常運轉所需的公用經費，切實降低輟學率，提高教育質量。 3.建立較完善的義務教育階段家庭貧困學生資助制度，切實保障農村家庭經濟困難的學生接受義務教育的權利。中央和地方通過「兩免一補」(免雜費、免書本費、補助寄宿生活費)等方式加大資助力度，到2007年，力爭使中西部農村家庭經濟困難學生普遍得到資助。 4.西部地區各級人民政府要切實保障「兩基」攻堅縣的教職工(包括按國家編制標准新增教師)的工資發放，建立中央財政用於教師工資轉移支付的監管機制。做好對西部地區農村教師的培養、培訓工作，加大少數民族地區雙語教師隊伍的建設，到2007年，小學教師和初中教師學歷合格率分別達到95%和90%以上。 5.穩步推進農村中小學現代遠程教育，到2007年，使西部地區農村初中基本具備計算機教室，小學基本具備衛星教學收視設備和教學光碟播放設備及成套教學光碟，小學教學點具備教學光碟播放設備和成套教學光碟。 三、西部地區「兩基」攻堅的主要措施 (一)加快農村寄宿制學校建設。 1.在繼續實施「國家貧困地區義務教育工程(二期)」和「中小學危房改造工程」的基礎上，中央和省級人民政府共同實施「農村寄宿制學校建設工程」。中央重點補助「兩基」攻堅縣農村寄宿制學校建設，幫助新建和改擴建一批寄宿制初中和小學。 2.西部各省(自治區、直轄市)人民政府要統籌使用好中央下達的各項資金，在合理布局、科學規劃的前提下，加快當地農村現有初中學校的改擴建步伐，改善基本的辦學條件，滿足更多確需寄宿的農村學生的要求，切實鞏固義務教育的普及成果。對確有困難的地區，中央適當予以補助。 3.農村寄宿制學校的設置要同農村中小學布局結構調整和城鎮化建設結合起來。在實施「農村寄宿制學校建設工程」中，要統籌考慮學校基礎設施建設、教師隊伍建設、教育信息化、開展勤工助學、扶持家庭經濟困難學生和學校運轉經費的保障。 4.整合各種教育項目，有效配置教育資源。「農村寄宿制學校建設工程」要與「國家貧困地區義務教育工程(二期)」和「中小學危房改造工程」綜合考慮、統籌規劃、合理安排，兼顧西部農村地區的「兩基」攻堅和鞏固提高工作，最大限度地保證資金的使用效益。 5.中西部地區要根據義務教育合理布局的需要，進一步改善現有農村中小學校辦學條件，保障基本的教學和生活需要。中央將視各地工作情況給予適當的獎勵支持。 (二)扶持西部農村地區家庭經濟困難學生就學。 1.中央財政將逐年擴大向義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書的范圍，逐步使西部農村地區家庭經濟困難的中小學生享受免費教科書。地方各級財政設立專項資金幫助學校減免困難學生雜費，並為必須寄宿的家庭經濟困難學生提供必要的生活補助。西部地區各級人民政府要制定政策，因地制宜地為學校開展勤工儉學活動提供條件，幫助改善學生生活。 2.國家繼續對西藏自治區的農牧區義務教育階段的學生實行「三包」(包吃、包住、包學習費用)的政策；繼續對新疆維吾爾自治區56個邊境縣和特殊困難縣義務教育階段學生免費提供教科書。 3.落實對捐資助學單位和個人的稅收優惠政策，納稅人通過非營利社會團體和國家機關向農村義務教育提供的捐贈，在應納稅所得額中全額扣除。 (三)實施農村中小學現代遠程教育。 1.在2003年試點工作的基礎上，爭取用5年左右的時間，逐步實施「農村中小學現代遠程教育工程」，在農村小學教學和師資不足的矛盾。 2.中央資金將主要支持西部農村地區中小學校現代遠程教育工程建設。各地在規劃布局時要做到科學、合理，並注意與新實施的西部地區農村寄宿制學校建設工程相結合。 3.地方各級人民政府負責工程的組織實施，制定相應的配套政策，積極探索建立教育信息化設施的日常運行和維護機制，保證必要的運行經費。大力開發適應西部地區經濟社會文化特點的遠程教育資源，支持開發適應少數民族特點和雙語教學的遠程教育資源。 (四)大力加強西部農村地區教師隊伍建設。 1.西部各省(自治區、直轄市)要根據西部農村地區地域廣闊、人口居住分散、學校規模小等實際情況，科學、合理地核定中小學教師編制。要按照「兩基」攻堅要求，制定教師隊伍建設規劃，調整、配備、補充合格教師。嚴格教師資格准入制度，嚴把進人關。 2.各地區、各有關部門要制定優惠政策，鼓勵大中專畢業生到西部「兩基」攻堅縣任教，認真落實城鎮中小學教師到鄉村服務期制度，繼續組織好「教育對口支援」和「西部大學生志願者計劃」，滿足西部地區普及義務教育對合格師資的需求。 3.要注意為新建、改擴建寄宿制學校配備和補充合格教師，選派符合任職條件的校長，切實加強教師隊伍建設。加大對農村中小學教師的培訓，在「教師網路教育聯盟」中設立專門針對西部農村中小學教師的遠程培訓項目。 4.開展少數民族地區「雙語」教師特別是漢語教師的培養培訓工作，提高教師「雙語」教學能力。 (五)深化教學改革，提高教育質量。 1.積極推進農村中小學課程和教學改革，因地制宜地實施素質教育。地方各級人民政府要逐步加強對貧困地區初中實驗室、圖書室的建設，保證實驗課的開課率，開展勞動技術教育。要結合當地的實際開展體育和藝術教育，民族地區要與本民族的傳統文化結合起來。 2.要根據西部多民族聚居、邊境線長的特點，開展生動活潑的愛國主義教育、民族團結教育和國防教育。積極動員各民族愛國人士支持本民族教育的發展。堅持宗教與教育相分離的原則，切實防範境內外非法宗教勢力的滲透。 3.充分發揮農村學校的綜合功能，加強新形勢下的基礎教育、職業教育和成人教育的統籌，在實現國家規定的基礎教育基本要求時，在農村初中適當增加職業教育內容。努力把農村學校建設成為農村黨員培訓的基地，農民文化、科技和教育活動的基地。 (六)加大教育對口支援力度。 1.繼續實施「東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程」和「西部大中城市學校對口支援本省貧困地區學校工程」，每年選派一定數量的優秀教育工作者赴西部「兩基」攻堅縣任教、掛職，並幫助培訓西部「兩基」攻堅縣中小學校長、教師。 2.建立東部地區經濟發達縣(市、區)、本地大中城市對口支援「兩基」攻堅縣的制度，有重點地選擇若干項目進行援助，從資金、物資、人員等方面支持「兩基」攻堅工作。 3.進一步完善中央國家機關和省級黨政機關與西部貧困地區的對口幫扶制度，著力幫助解決好西部貧困地區義務教育階段家庭經濟困難學生就學問題。 (七)明確地方各級人民政府在「兩基」攻堅中的責任。 1.完善農村義務教育管理體制。西部各省級人民政府及新疆生產建設兵團負有「兩基」攻堅的主要責任，縣級政府負有對本地教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事方面進行統籌管理的責任。 2.地方各級人民政府新增教育經費主要用於農村。中央財政將加大支持力度，並視各地貫徹落實《國務院定》(國發〔2003〕19號)和實施本計劃的情況，實行「獎補結合」的方式，在經費分配上給予支持。省級人衡本行政區域內各縣財力，逐縣核定並加大對財政困難縣的轉移支付。在推進農村稅費改革過程中，要保證西部費不低於改革前的水平並力爭有所提高。 3.西部地區各級人民政府要努力做到本級財政預算內教育經費支出的「三個增長」；確保中央和上一級政府用於教育的轉移支付不被挪用和教師工資及時足額發放，完善教師工資發放的省長(主席、市長)負責制；確保校舍安全，加大農村初中、小學危房的改造力度；確保「兩基」攻堅縣中小學的公用經費，補足實行「一費制」後農村學校的公用經費缺口；確保「兩基」攻堅各項工程配套資金的到位和工程建設的質量。 4.縣級人民政府每年要向同級人民代表大會報告有關教育經費預算的執行情況並接受監督。鄉(鎮)人民政府要大力支持「兩基」攻堅，以多種形式支持當地義務教育的發展。 四、西部地區「兩基」攻堅的組織領導和監督檢查 (一)在國務院的統一領導下，國家西部地區「兩基」攻堅領導小組負責本計劃的組織實施。 1.教育部要切實把西部地區「兩基」攻堅擺在教育工作重要位置，會同發展改革委、財政部等有關部門做好西部地區「兩基」攻堅的規劃工作，加強組織和領導，加強教師隊伍建設，努力提高教育質量和辦學效益。 2.發展改革委要把西部地區「兩基」攻堅納入國民經濟和社會發展規劃，安排必要的建設資金用於攻堅工作，按建設程序加強項目管理。 3.財政部要充分發揮公共財政的保障職能，安排好專項資金用於攻堅工作，按照要求加強監督管理，提高資金使用效益。 4.國務院西部開發辦在研究西部開發年度建設任務時，要充分考慮「兩基」攻堅的需要，將「兩基」攻堅作為西部大開發的一項重要任務，擺在與基礎設施建設和生態環境建設同等重要的位置。 (二)實行地方政府領導責任制。 1.西部各省(自治區、直轄市)要把「兩基」攻堅列入重要日程，確保保障經費和各項政策措施落實到位，制訂具體的組織實施計劃。省長(主席、市長)親自抓，負總責。各有關部門要明確責任，精心組織實施。 2.西部地區「兩基」攻堅縣實行政府一把手負責制，在完成攻堅任務之前，不準使用政府資金購買小汽車、興建賓館和新蓋辦公樓。 3.嚴格實行「兩基」攻堅工程項目招標制、項目管理制和工程監理制。工程規劃和建設情況要適時公開，接受新聞媒體和群眾的監督。 (三)加強對西部地區「兩基」攻堅的監督檢查。 1.國家每年組織專項督察和檢查，對履行「兩基」目標責任、實施西部地區「兩基」攻堅各項工程、專項資金的管理使用等情況作出評估。對未能切實履行有關責任的地方，要限期糾正，必要時將暫停中央專項經費的撥付。 2.建立責任追究制度，加強對西部地區「兩基」攻堅各項工程建設的監督檢查。對於挪用、侵佔專項經費，提供虛假材料騙取專項經費以及由於規劃失誤和工程質量問題造成損失的，要及時予以查處。 3.國家教育督導部門要將西部地區「兩基」攻堅計劃的實施和「兩基」攻堅縣的督導驗收作為今後一段時期督導工作的重點，進一步加大工作力度。省級教育督導部門要按照國家的評估驗收辦法，組織對攻堅縣的評估驗收。評估驗收要堅持標准，嚴格程序，嚴禁弄虛作假。