㈠ 高校內部質量保障體系的6個基本要素是什麼
質量保障體系影響質量的六大因素：人、機、料、法、環、測，
質量不僅指產品質量，
也可指過程和體系的質量，
等級是指對功能用途相同但質量要求不同的產品、過程和體系所做的分類或分級。
㈡ 高校後勤質量保障體系應該怎麼建立
一、我國高校後勤服務保障體系構建實踐
經過長達10年的後勤服務保障體系改革，我國高校後勤保障服務體系運作模式大致可以歸結為以下四種類型：
一是行業管理模式。一些大學利用其在某一行業方面特有的優勢，託管其他學校的這個行業，形成行業管理模式。通過行業管理模式提供的後勤服務，充分發揮了一些學校後勤服務的特色，取長補短，互通有無，實現資源共享，形成集約化、規模化經營。目前在高校之間進行食堂經營託管、公寓管理託管的成功範例已經不勝枚舉。
二是社會力量參與後勤服務模式。在一些大學校園中，尤其是在大學新校區的後勤管理服務中，許多學校選擇了直接引入社會上的專業化公司參與後勤服務。這些專業公司由於在某些方面具有許多先進的管理經驗與優質的服務效果，可以在學校一定的後勤服務項目與服務范圍內提供較好的服務質量。當前，在一些大學中引入社會物業公司、餐飲公司等參與後勤經營服務的事例已經司空見慣。
三是整體託管的後勤集團化模式。在一些省市的大學城內或者本地區的幾所高校之間，後勤服務集中由一個或者多個後勤服務集團統一協調、管理，實現資源共享。這種模式往往是由省市教育主管部門牽頭，成立一個國有或者股份公司，各個大學將後勤人員、資產以一定的形式加入到後勤集團公司，由這類後勤集團公司為學校提供後勤服務，使學校領導從煩瑣的後勤事務工作中解脫出來。這種模式需要教育主管部門的高度重視，並在政策和資金上給予一定的支持，還要得到各個高校的理解和支持。一些發達地區的大學城已經開始嘗試這類由專門機構負責整體託管的後勤集團化服務模式。
四是後勤甲乙方合並模式。目前，部分高校通過近10年的社會化實踐探索之後，在管理體制上又回到了自我管理與自我服務的總務保障模式，即將後勤甲乙方重新合並，而在具體的運行機制、費用的管理與支出上仍保留一些社會化甲乙方的管理方式。
國內高校經過將近10年的後勤改革，大多數高校後勤保障服務體系運作模式基本都處於社會化的初級階段，即高校後勤保障服務主要依靠學校後勤服務實體提供，部分服務有社會企業參與的一種保障方式，但相對過去封閉式的後勤服務，這種保障形式已經是個很大的進步，具有明顯的成效。
二、構建以服務為中心的後勤保障體系
1． 深刻理解現代高校對後勤的要求
幾年來，我國高校後勤社會化改革取得了巨大的成就，無可辯駁的事實已經證明了高校後勤社會化改革方向的正確性。因此，我們一定要堅持高校後勤社會化改革方向，正如湖北省教育廳副廳長陳傳德同志所說：「我們要明確，中央作出的推進高校後勤社會化改革的決策是正確的，是完全必要的。」但是，我們也要正視問題，認真分析和理解現代高校對後勤服務的要求。
高校是教書育人、培養人才的重要場所，高校後勤由其自身的服務屬性決定了其在高校中的地位，那就是為高校各項中心工作搞好保障和服務。我們常說的高校後勤「為教學和科研服務，為師生員工服務」，表達的就是這個意思。就高校而言，為了搞好各項中心工作，為了能夠健康、持續、穩定地發展，必須有一套完善的後勤服務體系來做保障，否則高校的發展就會受到影響。高校選擇什麼樣的企業來為其服務並不重要，重要的是它所選擇的企業能否為其發展提供良好的後勤服務保障，當然這其中也必須考慮到員工安置和學校穩定的問題。
對高校而言，它有自主選擇為其進行後勤服務企業的權利，這是十分明確的。筆者在前面曾經提到過，教育部副部長袁貴仁已經明確提出了「市場提供服務，學校自主選擇，政府宏觀調控，行業自律管理，職能部門監管」的新型後勤保障體系。這種新型後勤保障體系明顯給了高校更大的自主選擇的權利。對高校後勤服務實體而言，它的任務就是為高校的發展提供較好的服務和保障。這也正是高校需要後勤提供的重要方面。因此，高校後勤服務實體只有不斷加強自身改革，以優質的服務為學校各項中心工作提供保障，才能最大限度地贏得校內市場、贏得學校和師生的青睞，才不會在激烈的市場經濟競爭中被淘汰。否則，高校後勤將會面臨生存危機。
2． 構建以服務為中心的後勤保障服務體系
結合高校的需求，也從高校後勤服務實體自身生存和發展的實際需要出發，筆者認為，今後高校後勤改革和發展的基本思路應該是立足於具體高校實際，構建以服務為中心的後勤保障服務體系，這也是高校後勤系統深化改革並獲得更大發展空間的正確選擇。構建以服務為中心的後勤保障服務體系可以圍繞以下四個方面來展開。
（1）搞好服務，辦師生員工滿意後勤。服務是後勤企業的生命線，只有做好服務，後勤企業才會贏得更大的發展空間。教育部副部長張保慶同志認為，高校後勤在實施社會化改革的過程中，要始終注意必須堅持為高校教育、科研服務，為高校師生服務這個方向。因此，高校後勤必須牢牢佔領高校這個開展後勤服務工作的主戰場。在這個戰場上，師生是後勤服務的主體，高校後勤部門時刻都要把「辦師生滿意後勤」作為後勤工作的一種理念，作為自己長期的工作目標。在日常工作中，後勤系統時刻都要注意加強管理，強化職工的服務意識，堅持以優質的服務來提高所在高校廣大師生對後勤工作的滿意度。
（2）加強保障，助高校快速發展。一流的後勤保障系統是建設一流大學的基礎，如果高校沒有一流的後勤保障就不可能建設一流的校園，就不可能有一流的教學、科研水平，也就談不上建設一流的大學。只要後勤保障系統是一流的，那它就能為學校的快速發展提供有力的支持。如今，許多高校後勤經濟實力還相當有限，這就需要校方給予較多的扶持。就校方而言，為了增強後勤的服務保障功能，該投入的還是應該投入，並且有些基礎設施建設還要加大投入；對於高校後勤來講，一方面要克服困難，搞好基礎設施建設，另一方面更要從自身內部挖掘潛力，加強管理，提高工作效率，控製成本，減少不必要的浪費，將有限的資金用在刀刃上。
（3）言傳身教，揚後勤育人功能。《中共中央關於改進和加強高校思想政治工作決定》中指出：「高等學校的職工對培養學生有著重要的作用，加強職工思想政治工作，搞活經濟，搞好服務育人，這也是高校思想政治工作的重要方面。」在構建後勤保障系統時，高校後勤系統要始終注意後勤工作在高校育人工作中的地位和作用，教育職工轉變觀念，樹立服務育人光榮、行行出狀元的社會價值觀念，教育廣大後勤職工充分認識和肯定後勤服務在高校育人工作中的地位和作用，使廣大職工不斷清除自卑心理，正確認識自身的價值，自尊、自重、自強，不斷增強服務育人的自豪感和責任感。事實表明，大學生在校四年的學習和生活中，大部分時間離不開後勤服務工作。從新生報到入學到畢業離開學校，從宿舍到課堂，從餐廳到校園，時時處處接觸後勤職工。所以，長年累月，方方面面，後勤職工的一言一行，後勤的每件工作都對大學生的情操陶冶和道德修養產生潛移默化的作用，直接影響他們的學習情緒和生活。從這個角度講，後勤工作是「沒有講台的課堂」，後勤工作者是「不上講台的老師」，這種育人作用和地位是高校其他部門和職工所不可替代的。只有充分認識到這一點，才能使後勤服務育人工作開展得更加自覺和廣泛。
（4）注重公益性，兼顧經濟性。公益性是學校後勤服務實體與社會服務企業的重大區別。學校後勤服務產品的消費對象是學生和教師，這點決定了後勤保障服務的公益性特點。同時，作為以學校為特定服務對象的後勤服務實體，從其經濟組織的屬性看，它必然要遵循經濟運行規律，追求相應的經濟效益。但是，當經濟效益與社會效益發生沖突時，應自覺服從社會效益。
㈢ 追求教育公平與保證教育質量
5月4日，國務院頒發《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。
11月4日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》直點主題：提高教育質量。要求全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
高等教育由大向強轉變的根本標志是人才培養質量的整體提升。面對經濟社會轉型發展，建設創新型國家的戰略要求，高等教育所呈現的種種不適應，集中表現在人才培養質量上，這需要我們以創新的勇氣和智慧從戰略高度找准著力點，整體推進高校教育教學改革。5月4日，國務院頒發《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，全面部署以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點的高校創新創業教育工作。各高校主動作為，扎實推進創新創業教育。112所中央部委所屬高校制定了深化創新創業教育改革方案，82%的高校開設了創新創業的必修課或選修課。10月21日，教育部會同發改委等部門聯合舉辦的首屆中國「互聯網+」大學生創新創業大賽吸引了全國1878所高校的超過20萬大學生踴躍參與，帶動全國上百萬大學生投入創新創業活動。
在深化高校創新創業教育改革的強力推動下，高校教學思想、教學內容和教學方法乃至教學管理制度都在悄然發生改變。清華大學歷時一年多開展教育思想大討論，形成全面深化教育教學改革的40條意見，大力探索價值塑造、能力培養、知識傳授「三位一體」的教育模式。四川大學的「探究式-小班化」教學改革，從課程設計開始，採用適宜的教學方法、組織合理的教學活動、實施全過程非標准答案學業考核，帶動本科教學水平的全面提升。眾多高校深化教學改革的舉措觸動了人才培養模式和課程體系的全面改革。中國高等教育學會召開的以「教學·課程·方法：高等教育現代化」為主題的學術年會，理論研討和指導實踐相結合，把高校教學改革向縱深領域拓展，推動高校教學水平逐步提高。
提高教育質量是世界各國進入高等教育大眾化階段後所面臨的共同問題。西方各國在經歷了20世紀50-70年代的高等教育規模擴張，進入高等教育大眾化階段以後，普遍開始進行高校內外部質量保障體系建設，掀起了新一輪提高教育質量的浪潮。從歐洲的「博洛尼亞進程」到美國的高等教育改革行動計劃，再到聯合國教科文組織的「提高質量保證能力的全球計劃」，強烈傳遞出提高教育質量是世界高等教育的普遍共識和努力方向的信號。
㈣ 如何做好高校教學質量的第三方評價
高校教學質量保障體系是學校為實現培養目標，運用系統理論的概念和方法，把質量管理的各個階段、各個環節的職能組織起來，對人才培養活動實行體制化、結構化、持續化的監控，對教學過程進行評價和診斷，形成的一個任務、職責、許可權明確又互相協調、互相促進的能夠保障和提高教學質量的、穩定的、有效的質量管理系統。具體落實到高校管理的實施過程中，主要包括教學目標體系、高校的課程體系、高校師資體系、評價體系等。建立完善的高校教學質量保障體系，就要保障這些子系統的有效和諧發展。目前，高校的教學質量保障體系主要體現於對教學過程和質量的評價。在精英教育模式下，這種方法對加強高校的教學管理有很大的推動作用。但是，隨著終身教育和大眾化教育潮流的到來，目前的高校教學質量保障體系存在很多不足，主要表現在以下幾個方面：其一，教學目標過於狹窄。知識經濟的到來，社會對人才的需要多樣化、綜合化，但目前的高校教學目標卻僅僅局限於某一專業的范圍內，忽視了學生的綜合性發展。教學是培養人才的直接手段，我們應該在教學中確立多元化的目標，樹立培養學生自主學習、終身學習的能力目標，以適應變化和發展的社會。此外，目前的很多高校在辦學目標上沒有明確定位，盲目跟從，實行一刀切，將教學目標和培養目標相混淆，這都不利於保障教學質量。其二，教學質量評價過於主觀化。目前部分高校尚未建立符合本校實際的、具體的、科學合理的教學質量評價體系，往往忽視客觀的評價指標。
在評價過程中主觀人為成分重，對教學質量的評價難以達到科學化、客觀化、公平化，影響了教師教學的積極性。此外，在教學評價體系中，評價主體單一化。對教師教學進行評價的通常是高校的行政人員，這就忽視了學生和專家的作用，導致很多教師例行檢查與平時上課時狀態的不一致，這也影響了教學質量的提升。其三，教學過程監控的不平衡。目前高校教學質量的監控主要偏重於課堂教學，而忽視學生的課外實踐過程的評價；對教師的教學活動監控得較為嚴格，而對學生的學習情況監控較為鬆懈；對學生課內的專業知識考核比較重視，而忽視學生的道德素質和能力的考核。其四，教學內容過於單一。從「大教學，小課程」的觀點來看，大學的教學內容主要指高校各種形式的課程。從當今國內高校各專業的培養計劃、課程安排、選修課列表可以看出，我國高校的課程主要是集中於對學生專業課的訓練、學業成績的培養等顯性課程中，而忽視了隱性課程的學習和訓練，僅僅注重課程的分科性、專業性、文理分科等，沒有利用課程培養學生的全面發展。其五，教師隊伍結構不合理。高校教師是教學質量的直接負責人，然而很多高校教師憑借擁有多年的教學經驗，只忙行政，忽視教學，或者終日碌碌無為卻依然享受學校的高待遇。此外，還有很多高校為了節省開支，實行教師一崗多職，大班授課等，嚴重影響了教學質量。我們認為，只有採用嚴格的賞罰升遷制度，不斷引進新的師資力量，才能保障為高校的教育教學注入新鮮血液。
二、構建高校教學質量保障體系的基本原則
高校教學質量保障體系存在諸多的不足，在構建和完善教育保障體系時應遵循體系內部自身發展的趨勢特點，按照一定的原則來完成。高校教學質量保障的過程是全過程、全方位、全人員的科學管理的過程，具有系統性、協調性、動態性等特點，解決高校教學質量保障體系應遵循這些基本的要求和以下的幾項原則：系統性原則。系統性原則指高校在建立教學質量保障體系時，應系統全面考察與教學質量相關的各個要素和各要素之間的關系，使保障體系能包括對影響教學質量各要素、教學過程各環節進行有效控制的保障成分，並確保這些要素形成有機整體。貫徹系統性原則，主要把握三個方面：首先，一個有效的教學質量保障體系 在構成成分上是完備的，能包括對影響教學質量的各個要素，體系中的制度規范也應該是明確的、全面的；其次，質量保障體系中的各項規章制度，不是孤立或是簡單的疊加，而應該是相互聯系的，應該使各組成部分相互補充完善；最後，教學質量保障體系要具有通用性，一所高校所設置的院校、專業都比較多，且教學過程還具有動態性特點，因此在構建教學質量保障體系時要提取共同要素，使其具有公用性。
目標性原則。目標性原則指在構建高校教學質量保障體系時，要緊緊圍繞質量控制進程，組織協調各種力量來實現教學目標。目標性原則是全面構建實施高校教學質量保障體系的首要條件。為此，一方面在質量保障體系中，要建立具體明確的定位機制，並制定相應的評價反饋機制，以預防目標的偏離；另一方面，要落實管理，從領導層、監督層到執行層，要層層明確職責、落實責任、權責分明，確保達到教學質量目標。持續性原則。持續性原則指的是高校建立教學質量保障體系要以持續發展觀為指導思想，把握教學質量不斷改進、持續發展的本質，建立能及時反應教學質量需求和質量發展變化過程的質量體系。貫徹持續性原則，首先要堅持持續提高質量的發展管理觀，要以提高教學質量為永恆的主體，而不是某一階段的特定任務。其次要注重教學的持續性，在教學過程中，各個階段、各門課程甚至各個教學環節都是相互聯系的有機整體。在構建教學質量保障體系的過程中，不能割斷彼此之間的聯系，應將各要素納入質量保障體系中，形成教學質量的持續發展的良性循環。
三、構建高校教學質量保障體系的主要策略
從以上對高校教學質量保障體系的概念界定來看，高校的教學質量不僅僅包括教學，還包括其他的子系統。所以，要構建全面完善的高校教學質量保障體系就要抓住高校教學保障體系中的目標體系、課程體系、師資體系、評價體系等子體系。
（一）高校教學目標體系的建立高校教學質量的目標體系不但受國家的教育方針、政策和政治經濟文化的影響，還受到高校在教育系統中的定位、辦學宗旨、辦學條件、學生自身因素的影響。在制定教學質量的目標體系時，一方面要將終極目標和階段性目標相結合，在遵循國家的方針政策時，要考慮到一定時期內國家的政治、經濟、文化的走勢對高校培養的人才的特殊需要。所以，我們應根據學校的定位和性質，在充分調查研究的基礎上建立全面、科學、合理的終極目標，然後再根據學校具體的教學計劃和發展規劃以及學校現階段的師資力量、教學設備的可用性、經費的投入將終極目標分割為不同時期的階段性教學目標。另一方面，要建立詳細的目標評價體系，及時反饋目標的實施運行情況，糾正偏離目標的教學行為。保證教學目標的有效運行，最重要的是將階段性的目標具體化，即制定各項目標所要達到的具體分目標。高校教學質量保障體系的核心內容是抓好教學質量的基礎建設，例如教室、師資力量、課程、科研項目等，應對各項目各階段應達到的目標進行分組責任制，使各階段的分目標有效落實，進而最終完成終極目標。
（二）高校教學課程體系的建立教學質量是高校教育的生命線，課程體系是教學質量的重心，要提高教學質量就應建立高質量的課程保障體系，筆者認為主要是從以下幾個方面來建立的：首先，改革課程目標。在設置課程目標上，將基本的學科知識與實踐技能、情感態度價值觀三個方面相結合，改變以往片面強調學科知識的觀念，有效開發以學生為中心的課程體系。在這一過程中，既要考慮到學生的基礎學科知識、專業學科知識，也要充分培養學生的動手能力、自主學習的能力，終身學習的能力，在課程的學習過程中提升學生的道德素質、文化修養以及可持續發展的能力。其次，改革課程的組織方式。傳統的高校課程模式一般由基礎課、專業基礎課、專業課和馬哲思修組成。我們看到，這些高校在課程的內容設置上只關注專業技能的培養，沒有顧及其他。另外，理工類大學的課程設置也沒有考慮人文、社會方面的課程，人文類院校也有忽視科普類課程的設置。在這種課程模式下培養的學生，知識結構的偏離使其不能適應當代社會對大學生應具備全面知識的訴求。因此在課程設置上，我們要避免文理分家的局面，將科學教育和人文教育相結合，專業教育和基礎教育相結合；還要設置較多的選修課，實行學分制的課程模式，專業學科應精選培養大學生終身學習的基本知識和能力的課程，注重與生活的聯系，學會將所學內容服務於生活實踐。
最後，現行的高考制度也影響著高校的課程模式。不可否認，高考制度的建立為我國選拔了一批批的優秀人才。但隨著知識經濟的發展，現行高考制度的弊端也日益凸顯。考試標准單一、錄取標准單一等都阻礙了素質教育的進程。改革現行高考制度的關鍵是改變單一的考試標准和錄取標准，實行多元化綜合性的考試錄取方式。這樣的錄取模式應該充分考慮到高考分數以外的高中階段的學習成績、思想道德素質、心理素質、專長等，充分考量各層次、各類型學校對不同學生的差異性的需求。只有實行全國統一考試和各省、市、學校自主考試相結合的考試制度，才能有效地促進學生全面發展，為進入高校的課程學習奠定良好的基礎。
（三）高校教學師資體系的建立教育大計，教師為本，高校教學質量的提高關鍵在於是否具有一流的教師隊伍。高校教學質量師資體系的建立主要可以從兩個方面來看：教師隊伍的建設和對教學工作的領導。教師隊伍的建設。「辦好大學，大樓需要，但關鍵是師資，是師資隊伍的數量和質量。」近年，大學擴招以來，師資隊伍越來越緊張。據統計，我國高校的師生比例是18：1，而世界標準的師生比例是14：1。如果按這個標准計算，我國高校還有近10萬專職教師的缺口。可見，採取有效的措施增加教師數量，培養專業教師是當務之急。積極鼓勵副教授以上的教師進講台上課，鼓勵在校碩士、博士生兼任輔導員協助教學，大力開展繼續教育，採取函授、自考等形式培訓在職教師的教學水平都是有效措施。此外，要強化教師責任制，建立一套完整有效的教師考核評估制度，調動教師的積極性，激勵他們高質量完成教學科研任務。教學工作的領導建設。教學工作是整個高校工作的中心。高校不僅要建立完善的制度保障教學的有效開展，更重要的是學校的管理者、決策者要加強對教學工作的領導，建立主管領導負責制，院系、處室、科研部門都要責任到位，一切工作都要與教學質量掛鉤，樹立「教育教學質量是第一要務」的理念。
（四）高校教學評價體系的建立影響高校教學質量的因素是多維度的，教學質量的評價包含教學的各個環節，主要包括以下幾個方面：學生成績的評價制度。從根本上說，教師的教學質量是通過所培養學生的質量來體現。學校對各類課程（包括專業基礎課、選修課、實踐活動課等）從選題、試卷送印、考試安排、成績評定管理等都應作出明確規定，以確保考核成績的公平公正。結合課程的特點採取不同的考試方法，將定性評價與定量評價相結合、過程評價和終結評價相結合，在評價中注重學生的德智體全面發展。同時，我們還應對全校學生的學習成績情況進行統計，對一些課程進行重點分析，橫向和縱向進行比較分析。此外，對於研究型的院校，學校每學年應該按照學科的分類組成專家組，到各院檢查和驗收科研成果。
教師教學工作評價體系。教師教學工作評價體系的建立可以激發教師的教學興趣，培養學生和教師之間的情感關系。教師教學工作評價的內容應該是多元化、多方位的，不僅包括教師的課堂教學質量、專業基礎知識科研能力等硬性指標，還包括教師的道德素質、人格魅力等。對於評價方式，可以採用問卷調查、專家評價、學生評價、網上評價等形式，綜合考評教師的教學工作。我們建議，評價的結果直接與教師的工薪、崗位聘任相掛鉤，使評價體系直接與實際相結合，而不是一紙空文。「國運興衰系與教育，教育興衰系於教學」，教學質量是高等院校的生命線與發展的源泉。高校的教學質量不僅僅是指學生的學業成績，還包括學生的道德素質的發展、教學設備的完善、師資力量的充足等。提高高校的教學質量，最關鍵的是建立教學質量保障體系，從目標、課程、師資力量等不同的角度進行改革，改革傳統落後的部分，以保障高校的教學質量不斷提高。
㈤ 美國大學靠什麼保障教學質量
教育質量自我保障制度是美國大學保持其高水平教育的一項重要舉措。從加州大學伯克利分校的教育質量評估與保障制度,人們可以發現美國大學立於不敗之地的原因。 伯克利的教育質量自我保障制度集中而具體地體現為學校定期開展的院校自評工作。根據其目的不同,可以分為三類: 一是面向社會問責的院校自 評。其具體形式是,由加州大學總校統籌匯總各分校的信息,完成並向公眾發布年度問責報告。圍繞著15個一級指標、131個二級指標寫作完成。指標體系涵蓋本科生學業完成情況、經濟支付能力、入學機會、背景信息、就讀經歷,研究生學業情況,教師和職員情況,科研情況,圖書館發展,大學排名,預算與財務,校園建設與可持續發展,衛生科學與醫療服務,繼續教育等內容。面向社會問責的院校自評工作有如下特點:由大學(總校)自己完成評估;大學主動面對公眾的質詢,以「效率與公平」作為評估的原則,目的是贏得公眾和社會的支持;以展示成績為主,著眼解決的是大學與社會之間的關系問題;有完備的指標體系,涵蓋內容極其廣泛,並以定量指標為主,旨在以具體的統計數據說服公眾,全面展示學校開展的工作及其對社會的貢獻。
二是面向認證的自評工作。在伯克利,面向認證的自評包括兩種:一種是以學校整體為認證對象的院校自評,另一種是以某院系或專業為認證對象的院系或專業自評。伯克利的院校認證是交由美國西部院校認證協會來完成的,每十二年進行一次,認證的第一個環節也是其核心環節即為院校自評。院校自評有其自身的指標體系,具體內容包括院校目標與教育目的,院校核心功能,資源與可持續發展,規劃、評估與改進。面向認證的院校自評工作是作為專業協會認證的首個也是最為核心的環節來進行的;一般來說,目的是獲得專業資質認可,但像伯克利這樣的世界一流大學,在相當大的程度上希望通過自評發現學校存在的問題;整個自評分為三個階段,基本路徑是,收集基本的描述性數據――重點關注和分析學校發展能力――重點關注和分析學校的教學效果,逐步深入地形成三份評估報告。其指標體系是定量與定性相結合,但隨著關注內容的逐步深入,越發以定性陳述為主。 三是面向自我改進的院校自評。其目的是評估和改進系所的教學與科研情況。評估的重點是提早規劃,分析近期發展趨勢,以及確定自身發展方向。中心環節是系所自評,自評既是一次充分表達系所獨特文化的機會,也是一次總結成績、反思過去以及批判性地評估其學術發展方向的機會。評估需要聘請外部評估委員會,該委員會要對系所進行實地考察。評估指導委員會――由本科生委員會、教育政策委員會、預算和院系關系委員會、女性和少數民族地位委員會、學術發展規劃和資源分配委員會等五個委員會組成――具體負責開展和協調系所評估工作。自評報告的撰寫是系所或專業評估的核心環節。自評報告將使命和戰略、師資情況、科研、本科生培養以及研究生培養作為核心問題加以重點分析,除此之外,也對職員、設備及其他資源、管理情況等進行考察。僅以師資情況為例,自評報告不再進行教師數量、年齡、學歷、學緣、獲獎情況的數據統計,而是聚焦師資的聘任和配備、師生互動、對教學和科研的投入及其質量保障、跨學科學者間的互動及效果等系所或專業發展的核心內容。 伯克利還利用自行開發的調查問卷每年對學生進行就讀經驗調查項目。這一項目代表了院校自我改進的新的發展方向。就評估主體而言,如果說系所或專業自評最突出的特點是由教師主導,那麼這一項目的最鮮明的特點就是以學生為中心,在進行教育質量評估的過程中,傾聽來自學生的聲音。另外,它關注學生的學習過程,強調學生的學習結果;作為測查教育效果與教育目標是否匹配的一種手段,與系所或專業自評配合使用。 圖為加州大學伯克利分校校園。(作者單位:清華大學教育研究院)
㈥ 為什麼建設和完善教學質量監控系統，是教育現代化的必經之路
有關構建高校教學質量監控及保障體系的幾點思考
在各高校中，教學質量與保障體系的作用不容小覷，所以，構建高校教學質量監控與保障體系已經成為高等院校亟待解決的問題。在教學質量監控與保障體系的作用下，為高等教育改革與高校市場化轉型提供了不竭的動力，促進高校教育工作的正常開展。而高校則應當充分考慮自身的需求特點，確保教學質量監控與保障體系與自身發展相適應，貫徹並落實全面管理戰略，及時發現並解決問題，確保教學質量的提升，進一步開拓高等教育市場。
一、高等院校發展現狀研究
（一）管理理念欠缺
首先，高校管理可持續性發展理念不完善。現階段，市場競爭愈加激烈，所以，在高校未來發展中，可持續發展能力的重要作用也逐漸突顯出來。構建高校教學質量監控與保障體系可以更好地完成培養人才的目標，使其與社會需求相適應，使得學校和社會之間處於良性循環的狀態，進一步增強高校可持續發展的能力。但是，大部分高等院校並未重視教學質量監控與保障工作的全面規劃，難以將專業建設與師生管理相互結合，而且未全面了解社會需求[1]。
其次，未踐行以人為本理念。在高校教育中，如果教學質量監控與保障體系中以人為本的理念缺失，將與教育宗旨完全背離。當前，部分高校將行政權力當作重要手段，沒有接受專家監控，不考慮專家的意見與建議，而且在評價教學質量方面僅僅從獎勵和懲罰兩方面入手，無法從根本上解決問題。受管理者和教師互動缺失的影響，評價教師的客觀性嚴重不足。而在評價學生學業的時候，對於考試的分數以及成績更為關注，而沒有注重學生的全面?l展，為此，學生道德觀年與創新能力不強。
（二）管理體系有待完善
高等院校在發展過程中，已經具備了教學質量管理體系，但是，在管理工作逐漸完善的基礎上，質量管理體系並未與時俱進，致使其難以與學校發展的目標相適應。無論是專業課程的設置還是人才培養目標的制定，都必須要隨之發生改變與完善。若始終沿用原有體系，那麼高等院校教學質量管理工作將難以提升。在傳統的教學行政機構中，教學管理與決策是不分離的，而教學質量信息反饋主要是利用行政管理機構實現自我反饋，所以，並未設立獨立且專業化的信息反饋機構[2]。而這種基於行政的反饋，對於學生專業訓練基地和用人企業等反饋信息嚴重忽視，很難了解問題的本質，因而無法提高教學質量。
（三）質量管理工作效果不理想
在現代高等院校中，應對教學質量監控機構予以全面完善。目前，很多高等院校雖然已經設立了系二級和學院一級管理組織，但是細化管理系統仍然缺失，所以經常出現教學管理部門與教務處身兼數職的問題。因為學科種類與專業諸多，所以課程存在極大的差異，如果教學質量監控機構不健全，則難以及時發現教學質量問題，也無法有針對性地解決，在構建教學質量監控與保障體系方面具有不利的影響。而且，會將重點放在教學秩序方面，對於教學方法的創新與內容改進等嚴重忽視。與此同時，對於教師教學活動的監控相對嚴格，而學生學習過程的監控寬松。以上情況都是受教學質量監控與保障范圍不到位的影響，使得現代高等院校的教學質量難以達到具體的要求。
㈦ 英國為什麼把高等教育質量保障看成是高校自己的責任
從中世紀到18世紀，劍橋大學和牛津大學打破宗教限制，開始高等教育的精英教育。1963年的《羅賓斯報告》 發布後，英國高等教育開始向大眾化發展，但每年招收的大學生、學院生仍由國家統一控制。大學和學院的功能界限還是相當明顯的，大學仍然控制在29所。直至1992年，隨著經濟全球化進程發展，英國在堅持原有大學精英教育特點的同時，逐步開放高等教育，實施高等教育國際化。1992年相繼有若干所學院升格為大學，或與大學合作允許發放學位證書。
目前，英國有高等教育機構165所，以牛津大學、劍橋大學等24所為代表的羅素集團組成了英國精英大學。這類大學的人才培養水平、學術聲譽和地位、科研和技術創新實力、研究課題的世界水準、科研經費等在整個英國佔有極大比重。
在英國，城市離不開大學，大學建在城市中；大學發展服務區域城市發展特色明顯，一所大學往往是一個城市的品牌。英國大學不盲目攀高，定位準確，區域發展特色、行業特色明顯，人才培養目標明確，適應市場需求導向明顯。除了劍橋大學、牛津大學、倫敦大學、帝國理工大學等精英大學仍然追求大學的價值是培養人的全面素質，發展人的思維、性格，促進人的全面發展，培養具有各種知識儲備，服務國家和社會的人才之外，另一些高校著重培養人的技能以適應社會、適應工作。因此，英國的高等教育也以就業率為導向，大學（學院）的專業化、功能化發展趨勢明顯，特別注重學生職業技能的培養。
在英國，大學與社會的聯系源於大學幫助社會發展。經驗證明：在不發達地區建立大學有利於區域經濟社會的發展，重塑當地經濟和社會，大學推行的科研項目與區域經濟發展和國家發展戰略相聯系。隨著經濟全球化發展和經濟不景氣的影響，英國政治家開始關注除用知識技能武裝公民之外，更考慮培養高素質的年輕一代。這些年來，西方以製造業為核心的實體經濟轉移至亞洲等國家，引起了當地年輕人學習目標、工作模式的轉變，青年人盲目追求倫敦金融業、銀行業、保險業等職業，過去「工薪階層」的企業沒有了，高等教育過度關注服務性行業。如今，有一些大學對製造業也很關注，如曼徹斯特大學、格拉斯哥大學等都是服務區域城市發展的典範。
啟示：首都高等教育應合理布局，大學（學院）應准確定位。對行業特色、專業特色的學校加緊扶持發展，鼓勵大學到區縣辦學；高校不能盲目攀高，應著重培養適應、服務區域發展的應用型人才，不要過分注重升格，不要都辦成研究型大學，實事求是、理性地思考，定位世界城市、首善之區對首都高等教育的要求。
英國高等教育發展與英國的文化傳統相適應
英國人的紳士、講規則、理性表現在高校高度自治和高度自律。高度自治是大學各盡所能、多樣發展；高度自律確保管理完善、質量水平高。大學的高度自治和自律使大學本身糾偏機制明顯，保證大學能夠緊緊適應服務經濟社會的發展。
英國大學的高度自治是指政府不關注大學的政治傾向性。學科發展、專業設置，支持大學按規律、按規則、按章程運行；但並不是說政府撒手不管，在宏觀、中觀、微觀層面上都有不同程度的監管和服務。宏觀上，大學必須服務國家安全和發展戰略，英國國家層面的科研經費絕大多數都被羅素集團學校獲得，劍橋大學、牛津大學、帝國理工大學超過90%以上，這充分體現政府與大學長期彼此信任，大學也具有完成工作的能力和責任。英國商務創新技能部、教育部就是英國高等教育主管部門，分工明確，合作共贏。高等教育指導委員會、學生貸款公司、研究委員會、質量保證局、高等教育學院等都是從宏觀和中觀層面加強對大學（學院）的監管和服務。同時，形成了嚴格的質量保證制度，如英國高等教育質量准則、科目基準線，外部注重評審系統、風險為基礎的質量保證制度、質量保證局投訴制度等，這些都是成熟的大學（學院）必須也願意遵守的質量保證機制。
在英國，高校作為公共機構，具有獨立法人地位，大學高度自律，已經形成了穩定的法人治理機構和治理機制，責任分工明確，運行高效，形成強有力的內部發展機制。但近些年來，大學高層管理者出現管理職業化趨勢，1992年以來，升格為大學的學院多採取現代企業管理運行模式。
啟示：英國大學自治和自律並存，大學高度自治有其歷史的必然性和特殊內涵，大學的自律也至關重要。北京市教委要求以大學章程建設為核心的高校內部規章制度建設，按照規劃綱要的要求建立現代大學制度，切忌照抄照搬英國模式。按照高校公益二類的要求建立經營大學的理念，同時建立和完善法人治理結構。
1.高校完善法人治理結構的內涵。高校治理結構的完善就是要明確高校更高位階的公法人地位，建立和健全法人機構、明確法人機構的許可權、明晰法人機構的責任；建立和完善與治理模式（領導體制）相適應的治理機制與治理規則，完善權力機構的決策機制，執行機構的管理運行機制，監督機構的民主與監督機制。使大學內部的治理關系和諧共贏，降低運行成本，發揮高校整體效能最大化、最優化。為此，筆者認為高校應該建立「黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理與監督、社會支持與監督」的法人治理結構，並依此完善相關運行機制。
2.高校完善法人治理結構的重點。必須高度關注高校法人「三個維度」的建設，即建立法人機構、規定法人許可權、明確法人責任，正確處理好「兩個關系」，即權力關系和責任關系。
3.要建立和健全高校法人機構，科學界定法人機構的職能和許可權。法人機構包括法人的權力機構，又稱決策機構，即中國共產黨高等學校基層委員會及其常委會、校長辦公會議；法人的執行機構，是法人權力機構的執行機構，即校長辦公會議、學術委員會議、學位委員會議、崗位聘任委員會議、教育教學委員會議等；法人的監督機構，是指對法人權力機構和執行機構的行為實行監督檢查的機構，即中國共產黨高等學校基層委員會紀律檢查委員會；法人的民主管理機構，是參與法人的權力機構、執行機構的民主管理機構，即黨代會、教代會、團代會、學代會、工代會；法人的社會合作機構，是法人履行組織功能，取得社會支持和監督組織發展的機構，即校務委員會、董事會、理事會。
4.要規定法人許可權。法人權力包括政治權力、行政權力、學術權力、民主監督權力（內部和外部）。要處理好四種權力之間的關系，科學行使權力，按規則行使權力，不求四種權力互相制衡，但求運行高效、和諧共贏。
5.要明確法人責任。法人責任包括領導責任、管理責任、學術責任、民主監督責任（內部和外部）。要處理好四種責任之間的關系，自覺履行，科學擔當，按規則履行責任，不求一時一事共同擔當，但求一事一時有人負責。
6.建立和完善高校法人機構的管理運行機制（治理機制）。運行機制是治理結構的重要支撐，包括用人機制，選聘和解聘法人機構負責人及工作人員等的范圍、資格條件、程序等一系列規定和操作規范。其中，能進能出、引入競爭、公開公平是關鍵環節。激勵機制，包括對法人機構負責人及工作人員等激勵的條件、考核的真實性與准確性、激勵的主體、激勵內容制定的依據與標准等內容。監督機制，包括誰監督、監督的內容、重點和程序，以及糾正偏差的方式和程序等一系列制度安排，監督的對象是法人機構負責人及其成員。
7.建立和完善高校法人機構管理運行規則（治理規則）。除了法人機構和人員以及健全的治理機制外，還需有具體的制度規范供指導決策、管理和監督運行，這就是運行規則（治理規則）。運行規則范圍很寬，主要包括法人機構的議事規則、工作程序和制度、治理信息披露制度等。
8.高校不是沒有治理結構而是完善治理結構。高校不是沒有大學制度，當前的大學制度也曾經發揮了很好的作用，制度的建立是循序漸進的，如同中國的改革開放和中國特色的高等教育體系建設發展一樣，不可能是砸碎舊世界，建立新世界。堅決防止和反對把現有的制度說成一無是處。因此，要實事求是、穩步推進高校法人治理結構完善工作，要研究解決在學術管理中、高校行政管理中如何堅持黨的領導和行政管理的問題，又要堅持學術自由等權利。
9.高校治理結構的完善應在堅持黨委領導下的校長負責制的領導體制下進行。高校治理結構的完善不能與國外「接軌」，防止與國外「接軌說」，要與《中華人民共和國高等教育法》接軌，與《中國共產黨高等學校基層組織工作條例》接軌，與教育規劃綱要的精神實質接軌。因為我們的教育目的是培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，特別強調的是「社會主義事業的建設者和接班人」，歸根結底就是「擁護中國共產黨的領導、培養中國共產黨領導的接班人」。
10.高校治理結構的完善要依法進行，遵守黨的章程。要認真貫徹落實《中華人民共和國高等教育法》的要求，防止削弱黨的領導，取消行政管理。高校完善法人治理結構的過程，要與改善和改進黨對高校、高等教育的領導方式相結合。同時，也不能搞一刀切。
英國高等教育產業化趨勢明顯，高等教育國際化戰略清晰、進展迅速，輸出高等教育已成為政府行為
在高等教育精英教育階段，英國學費很低，甚至不收費。隨著世界經濟的不景氣，政府為了減少公共財政支出，英國先後於1998年、2012年實施高等教育學費制度改革。 2010年，政府開始控制每年招生數目。截至目前，學費收入佔到大學經費的90%。貸款的學生中，大約佔50% ~ 60%的人無法全部償還貸款，政府背負的債務越來越多。英國高等教育沒有退出機制，生源市場競爭異常激烈。據英國高等教育專家判斷，英國高等教育學費制度、教育投入制度還未定型仍處在變化中。
英國商務創新技能部、教育部聯合發布英國教育全球戰略《國際教育：全球增長和繁榮》（International Ecation：Global Growth and Prosperity)，提出五大戰略在全球推廣英國教育：歡迎國際學生來英國深造；支持跨國教育；領導世界教育技術的潮流；與新興教育市場建立嶄新的聯系；抓住機遇創新英國教育品牌。因此，制定強大的國際化發展戰略，開放英國高等教育市場，招收國際學生，輸出英國高等教育，尤其是二流、三流大學（學院）的國際化戰略操作性極強。
啟示：高等教育人才培養以經濟社會發展需求為導向，大學（學院）的競爭發展實質是生源的競爭。同時，學費收入已經成為維系大學（學院）發展的主要經費來源，必須認定高等教育的產業化趨勢。雖然我國高校為公立性事業組織，定性為公益二類，不是全額撥款，實施差額撥款，這就要求大學管理要迅速轉變觀念，樹立起大學經營發展的理念，服務適應區域經濟社會發展需求，服務適應廣大群眾教育的期望，否則，也將面臨英國高等教育業發展的「經費」瓶頸。
高等教育國際化存在輸出和輸入高等教育的問題。英國以輸出為主，輸出教育，輸出文化傳統，招收國際學生，支持自身高等教育的發展。經分析發現：輸出的是商科、創意等服務產業理念和技能；參與輸出的是二三流學校；三年本科、一年碩士，真正能學習到什麼東西值得思考。首都高等教育的國際化要堅持以我為主，雙向共贏。要承擔文化輸出，服務國家外交戰略，不能以合作辦學往外送學生為己任。首都高等教育的發展成就有目共睹，我們必須堅定信心，明確定位，踏踏實實地工作，發展好自己。
㈧ 如何建立激勵與監控有機結合的教學質量保障體系
一、高校教學質量保障體系的內涵
教學質量是高校的生命線。在高等教育大眾化、社會對人才需求多樣化的新形勢下，建立一套科學完善、並具有實踐操作性的本科教學質量保障體系，進一步提高人才的培養質量，是高等教育生存與發展的必然要求。
高校教學質量保障體系包括高校內部自身的教學質量保障體系和政府、社會通過對高等學校認證、評價等措施而建立的外部質量監督體系。高校內部教學質量保障體系是指高校通過建立科學的教學質量標准、質量管理程序、制度和規章，運用測量和評價等手段，整合內部各類教學資源，從而確保人才培養質量能符合社會、個體、學校的需要，同時「形成一個完整的培育組織學習系統，構成一個在質量上能夠自我約束、自我激勵、自我改進、自我發展的有效運行機制」。［1］
二、現階段高校教學質量保障體系的現狀
目前，我國的教學質量保障體系主要依賴於對教學活動過程的監督和控制，輔以物質獎勵形式的激勵。客觀地講，以監控為主的教學質量保障體系對於教學過程的測評和監控、教學管理效率的提高、教學質量意識的加強都起到了積極的作用，但是，在具體的實踐過程中也暴露出它的不足。
（一）教學質量保障體系的真正目的被掩蓋
教學質量保障體系的目的是為了鑒定、考核老師，還是推動、改進教學？是為了選拔、淘汰，還是發展教育？前者側重於鑒定等級、區分優劣、排列名次；後者側重於發現問題、找出差距、改進教學，這才是教學質量保障體系的真正目的。前者是以監控為主的教學質量保障體系，在一定程度上對穩定和保證教學質量起到了相當重要的作用，但是，從國外教師教學質量評估比較成功的經驗分析來看，要調動教師的積極性，就必須淡化評估的鑒定性和評比性功能，強化過程性和反饋性，促進教師主動地進行教學改革和研究，不斷發現問題、改進教學、提高教學水平。
（二）監控產生的「負效應」挫傷了教師的自尊心和工作積極性
教學效果的滯後性和教學方法的多樣性，監控信息的樣本量，師生之間、教師之間、評估者與被評估者之間公正意識的狀況，都影響著教學評估的科學性和有效性。無論是學生評教，還是專家或領導評估，都要對教學作出量化評估，其准確度不可能不產生偏離，如果偏離過大，就會挫傷教師的自尊心和工作積極性。因為，第一，學生現有的知識、能力不足以全面、准確、客觀地評價教師的教學質量；第二，有的教師很可能會因此而討好學生，放鬆對學生的要求；第三，有的學生打分隨意、不嚴肅；第四，不區分課程性質、課程與專業培養計劃的關聯性的評價，不能真實反映教學要求、教學質量和教學效果，因而失去公允；第五，專家或領導評估，如果只聽了教師的一堂課，就得出評價結果，必然失去評價的全面性和客觀性。三、建立和完善科學、合理的高校教學質量保障體系
高校教學質量保障體系涉及學校的各部門、各個工作環節，大致應該包括以下幾個子系統。
（一）高校教學質量保障體系的指揮系統
高校教學質量保障體系的指揮系統是內部教學質量保障的核心部分，具體指在校黨委和主管校長的具體領導下，以教務處為主形成的運轉靈活、上通下達、權威高效的運行機構。從整體上看，指揮系統的主要功能是，按照學校總的教學質量目標，把分散的教學過程質量要素和質量管理活動有效地組織起來，使教學環節有序運轉、規范協調，收到教學質量管理的最佳效果。從具體的運作上講，主要分為三個層次：
第一層次是學校，包括校長、分管副校長、校教學指導委員會和教務處。在這個指揮系統中，這一層次承擔了教學質量管理的決策、指揮、組織和調度的職能。其中，教務處是教學質量管理指揮中心，它起著上情下達和下請上傳的作用。對校教學指導委員會和校領導，它需要如實反映教學質量的現狀，提出質量改進的建議和教學改革的設想，為學校作出合理的教學質量管理決策提供科學的依據。對學院，它是代表學校行使全校教學質量管理責任的專門機構，主要負責制定學校教學質量管理方案，籌措教學經費和改善教學設施，開展經常性的教學調研，組織教學質量的評估和檢測，確定培養方案的制定或修訂的原則，落實或實施相關教學政策。
第二層次是學院。其主要職責是依照學校的使命、人才培養要求和教學質量標准，管理所屬專業培養計劃的制定和修訂，協調教學環節的組織，檢查課程實施的效果，完善教學基礎建設，確保教學文檔的齊全，監控各專業和教師個人的教學質量，指導和協調實踐性教學活動等。
第三層次是系。系是教學質量保障的基礎，其主要職責是根據學校和學院教學質量管理的目標和措施，對所屬專業的課程實施和教學環節進行質量控制，包括專業改革、課程建設、教材選用、講義編寫、教師業務培訓和進修、教研活動組織、教學經驗交流、學生學習指導和開展本專業畢業生追蹤調查等。［3］
（二）高校教學質量保障體系的信息系統
教學信息是高校教學質量保障體系的基礎，沒有準確、全面、客觀的教學信息，就無法保障高校的教學質量。高校教學質量保障體系的信息系統包括教學信息收集、教學信息處理、教學信息的評估與診斷和教學信息反饋。教學信息的收集應該通過多種渠道，有專家的信息、有校督導組的信息、有校領導的聽課信息，還有學生的聽課信息。教學信息的處理應該科學和全面，對一個老師的教學效果進行科學和全面的評價，只聽一堂課或是只看教師課堂上的講課表現是不充分的，要有足夠的、長時間段的課堂教學樣本量，以及教師課前的備課情況，甚至要考慮課程的性質，這樣才能保證對教學信息處理的科學、合理和公正。收集大量的教學信息以後，對信息進行評價和診斷，形成結果，並將結果反饋給被評估者本人，不排序、不對比、不公示，目的是幫助教師改進和提高教學。教學信息的反饋可以在網路環境下實現，通過網路信息平台，校長可以查詢全校教師的評估結果，院長可以查詢本院全體教師的評估結果，系主任可以查詢本系全體教師的評估結果，而教師本人只能看到自己的評估結果。因此，這種方式在一定程度上保護了教師的「隱私」，教師看到學生或專家對自己的評估，就可以去分析存在的教學問題，思考如何提高、如何改進。 蘇大公共化學系周為群 ,
（三）高校教學質量保障體系的督導系統 ,
督導系統是教學質量管理的約束機制，由學校和學院兩級教學督導委員會，以及各學系本科專業委員會構成。它改變了過去督導成員單純由退休教師承擔的做法，建設了一支參與面廣、能力強的督導隊伍。學校教學督導委員會由分管副校長、教務處長、各學院分管副院長、教授代表和教師代表組成；學院督導委員會由分管副院長、各學系主任、專業負責人、教授代表和教師代表組成。教學督導委員會的職能是建立教學質量標准，監督質量管理規范的執行，深入課堂、實驗室、教研室、學生宿舍進行聽課、調研和談話等，認定和處理教學事故，接受學生有關教學方面的投訴，以及引導教學改革的進行等，從而監督學校始終堅持以教學質量為中心。