教育教學是學校的生命線

1. 教育審批權力成獵物是怎麼回事

招生計劃腐敗：「實權部門」掌握學校「生命線」，「審批彈性」成「尋租暗門」

「在省級教育行政主管機關，"實權部門"和"冷門部門"的差別很大，"實權部門"白天門庭若市，晚上常有飯局。」安徽省教育廳一名落馬官員自述，黨的十八大之後，他明面上的飯局少了，暗地裡的「權錢勾兌」卻「停不下來」。

記者調研了解到，安徽省教育廳腐敗窩案中落馬的幾名官員，都來自手握審批權的「實權部門」。如楊德林和袁文曾先後任領導的計劃財務處(後分立為發展規劃處和財務處)，就負責擬訂全省省屬高校、中專的招生計劃，指導高中制定招生計劃，以及學校設置、撤銷、更名等的申報和審核等。

「多招一個學生就多一份收入，招生計劃可以說是學校的"生命線"。」安徽一所省屬高校的相關負責人介紹，學校每年的招生計劃都要報給省教育廳計財處審批，而全省的招生計劃有一個總盤子，在學校之間存在競爭性，「給他的多了，給你的就少了，所以很多學校爭著去省廳拉關系」。

翻開袁文的起訴書，34所向其行賄的學校幾乎都與招生計劃有關，有的學校為了多爭取計劃，更是長期「打點」。如某學院一名副院長從2007年到2016年間，6次在春節前給袁文送現金、購物卡;某大學一名副校長和一名院長，從2010年到2014年「年年不漏」，5次共送給袁文購物卡4.6萬元。

學校設立、升格腐敗：為獲得「金字招牌」，幾十所學校「金錢公關」

學校的設立和升格，也成為「審批尋租」的重要方面。據辦案機關審查，楊德林和袁文各自收受的最大一筆賄賂，都來自一名叫張明亮的商人，他為了創辦一所職業技術學院，向楊德林行賄55萬元，向袁文行賄46.5萬元、金條10根。

專科高職院校升格為本科，意味著辦學能力、教學水平得到認可，含金量更高的「本科招牌」帶來的是更好的聲譽、生源和收入。起訴書顯示，近年來安徽多所民辦專科高職院校在升格為本科過程中存在行賄行為。

近年來，全國多省啟動「省級示範高中」評選工作，入選的學校相當於獲得了一塊「金字招牌」。在安徽省教育廳，負責制定「省級示範高中」評估標准及指導實施的部門是基礎教育處，該處原處長繆富國在評審過程中先後收受39所中學的賄賂。

行賄、受賄邏輯：學校辦學逐利與官員私慾膨脹相裹挾

記者調查了解到，作為教育腐敗窩案中的行賄方，涉案學校存在著強烈的逐利沖動，不惜通過行賄的方式「公關審批」，借行政權力之手獲取利益。

「評上省級示範高中，校長的級別可以從科級提高到副處級，學校每學期學費從350元提高到850元，招生的時候可以優先選擇好生源。」安徽一所中學的校長說，「示範高中」的金字招牌關繫到名氣、收入和政績，因此學校和市縣教育系統的領導都積極性高漲，一些人通過各種渠道千方百計找關系，送錢只是手段之一。

多一個招生指標就能多招一個學生，就意味著一筆學費等收入。在高等教育資源仍相對稀缺的背景下，不少社會資本「把學校當企業、把教育當生意」，為升本科、多招生大肆行賄。

據辦案機關審查，安徽文達集團相關負責人，為旗下的安徽文達信息技術職業學院升本科、搞計劃，先後8次向楊德林行賄3.2萬元，6次向袁文行賄15.9萬元。

「升本」後的文達信息工程學院，成為文達集團的「現金牛」。2015年，文達集團因負債近20億元導致旗下多個園林、培訓、互聯網企業倒閉或停辦，文達學院每年的巨額學費成為償債的籌碼。

審批腐敗顛覆「教育價值」，專家呼籲「教育簡政放權」

安徽省教育廳腐敗窩案之所以發生，除了學校公關、個人貪欲，還存在深層次的原因：教育資源的配置管理權力過於集中。

有落馬官員接受采訪時說，全省所有省屬大中專院校的設立、專業設置、招生計劃，乃至一些學校教職工的職稱評定、教師的調動，都要經過省教育廳審批;上級教育部門和財政部門的教育經費，都歸口到教育廳分配，又集中在某幾個處室。

長期研究教育問題的北京理工大學教授、國家教育咨詢委員會委員楊東平認為，教育領域要實現政府治理體系和治理能力的現代化，核心就是要簡政放權，改變政府包攬過多的狀況。

「黨的十八屆三中全會提出深化教育改革的要求，目標是推進教育管、辦、評分離，促進政府職能轉變。」楊東平說，目標很明確，但一些地方的改革力度有限。「安徽教育腐敗的案例，再一次提醒我們教育簡政放權的必要性。」

2. 為了使學校辦學效益和教學質量達到學校的生命線，陸校長怎麼做的

科研促管理陸校長深刻認識到辦學效益和教育質量是學校的生命線，在工作中提出了以科研推版進教學權和管理，以教學質量來確定工作任務和目標的方針。.制定了科學的年度發展目標，實行目標管理責任制和量化考核的制度。每學期初，學校與各處室、各年級以及全體教職工簽訂工作責任狀，使得人人有目標、有動力、有措施；期末對各處室、各年級、各教研組比照責任狀條例進行量化考核。

加強了教學常規管理採取行政幹部下年級制度，把常規工作落到實處，既抓教師的教學常規，又抓學生的學習常規，向常規要質量。採取以檢查促落實，以考試促落實，以聽課促落實，以獎懲促落實，以評比促落實，以細致的思想政治工作促落實。

3. 教育審批腐敗會造成什麼危害

日前，安徽省教育廳發展規劃處原處長袁文受賄一案開庭審理，經審查共有34所學校向她行賄。

近期在安徽曝出的系列教育貪腐案，揭露了教育行政審批這一「隱蔽的腐敗高發區」。據統計，去年以來落馬的袁文、安徽省教育廳原副廳長楊德林、基礎教育處原處長繆富國3名官員，向他們行賄的大學、專科高職、中專、中學等各類學校共有近百所，行賄次數達數百次。

儲朝暉認為，安徽教育腐敗案並不是孤例，要遏制教育審批腐敗，一是要限制教育行政管理部門的「擴權沖動」，不能隨便增加權力;二是要將行政權力行使的過程「公開化」「透明化」。

長期研究教育問題的北京理工大學教授、國家教育咨詢委員會委員楊東平認為，教育領域要實現政府治理體系和治理能力的現代化，核心就是要簡政放權，改變政府包攬過多的狀況。

「黨的十八屆三中全會提出深化教育改革的要求，目標是推進教育管、辦、評分離，促進政府職能轉變。」楊東平說，目標很明確，但一些地方的改革力度有限。「安徽教育腐敗的案例，再一次提醒我們教育簡政放權的必要性。」

4. 什麼是中國共產黨的優良傳統和政治優勢 是學校各項工作的生命線 是堅持黨對教

中國共抄產黨的優良傳統是：理論與實際相結合、與人民群眾緊密地聯系在一起以及批評與自我批評。
政治優勢是：密切聯系群眾，人民的利益高於一切，堅持全心全意為人民服務，堅持權為民所用，情為民所系利為民所謀。
思想政治是學校各項工作的生命線
望採納

5. 學校的生命線究竟是什麼

近來有一句話常常出現在我們的耳邊，而且出現的頻率越來越高，那就是校長們在近來的大大小小的會議上飽含憂患、大聲疾呼的——「教學質量永遠是學校的生命線」。乍聽之下，覺得真是絕對的真理，一個學校怎麼能不要教學質量呢？衡量一個學校的辦學水平，一個最重要的指標恐怕就是教學質量了。沒有教學質量，對一個學校如何評價？企業要產品質量，學校要教學質量，天經地義。但細細想想，又感覺不大對頭，教學質量是學校的生命線嗎？既然提到生命線的高度，那就很值得進行一番探討了。第一，教學質量指什麼？筆者才疏學淺，不敢私自界定，於是上網「網路」了一通，找到了一個自以為比較權威的解釋。現摘錄如下：什麼是教學質量？我們可以把教學質量定位於三個層面。首先是學生對學科教學所規定內容的掌握程度。這是我們最關注的內容，平時的檢測、考試、作業，所完成也大多是這部分的內容，這是可以用試卷測量的，也是直接有憑據可以來評價的。其次是對所掌握知識的應用能力。高點標准說，可以說是應用知識解決實際問題的能力。低點標准說，就是知識、能力相互之間的通用性的聯結性的掌握。第三，也是教學質量的最高境界，就是在掌握與應用的基礎上，學生對學科的喜愛程度。這是與教師本人的修養與教學方法直接有關的教學結果。一個好教師，不僅能教給孩子知識，並且懂得用合適的方法讓他喜歡和樂於接受，能通過一定的方法激發孩子學習的熱情，求知的慾望，更重要的是，老師會讓孩子在喜歡自己的學科學習的同時，還學會了許多做人的道理。（摘自《章明工作室》）這里的教學質量包含三個層面的含義：教學內容的掌握，知識的轉化與應用，對於學科、生活和人類自身的熱愛。而這其中有過半的東西是無法用試卷來檢測的，無法進行看似科學的定量分析，這似乎與我們當今普遍執行的教學質量評價機制相去甚遠。其實許多人都心知肚明，在我們的局長、校長心裡，教學質量指什麼呢？就是高考中考的升學率，就是學科競賽的獲獎人數與獲獎層次，就是在大大小小的聯考、質量調研的排名，就是那些做成了幻燈片在各級各類的教學質量評估會的數據統計與分析。第二，生命線指什麼？查《現代漢語詞典》，解釋為「比喻保證生存和發展的最根本性的因素。」看看其中的三個關鍵詞：「生存」「發展」「最根本性」，就不難體會生命線之何等重要。按照前面的命題推斷，學校降低了教學質量，就要弱校乃至亡校；一個學校，一個地區，如果不狠抓教學質量，那就要「岌岌乎殆哉」。第三，教學質量能不能成為學校的生命線？答案很顯然，不能。教學質量作為學校的生命線，不僅僅是對教學質量內涵的誤讀，更會成為應試教育的冠冕堂皇的借口。君不見，正是因為有那麼一些人打著教學質量的旗號，干著應試教育的勾當，讓我們的學生和教師過著暗無天日的生活，把我們的教育引向了一條極為可怕的歧途。應試教育，特別是近來愈演愈烈的對高考和中考的炒作，已經成為危害教育和社會肌體的毒瘤。朱大可先生說：「高考制度已經演化成普遍的應試教育制度，並且掉頭走向自身的反面，成為中國文化的最大腫瘤。」「應試教育就這樣塑造了國民的畸形人格，不僅把他們變成滑稽可笑的考試動物，而且對未來民主制度的建構，形成最大的威脅。應試人格一旦進入民主程序，就會把民主當作考試，以應付考試的方式來完成投票程序，也即放棄民主的主體性，以順從威權的方式來應對票選，從而令民主理想和社會進步，化為水中泡影。毫無疑問，應試教育引發的不僅是教育危機，而且是國民和國族的政治危機。」第四，？學校的生命線是教育質量。衡量一個學校的辦學水平的應該是教育質量，而不是教學質量。學校是培養人的地方，學校教育的任務是保證人的生存和促進人的發展，是向社會輸送合格的勞動者和高素質的人才，而不是「定時上交一定的分數和人數」（某校長語）。古人講：「大學之道，在明明德，在親民，在止於至善。」這說明古人就知道學校教育的目標就是塑造人，完善人。美國教育家杜威說過「教育即生長，生長就是目的，在生長之外別無目的。」言簡意賅地道出了教育的本義，就是要使每個人的天性和與生俱來的能力得到健康生長，而不是把外面的東西例如知識灌輸進一個容器。懂得了「教育即生長」的道理，我們也就清楚了教育應該做什麼事。我國現階段的教育方針也明確規定，「教育的目標是培養德智體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。」法國教育思想家埃德加·富爾1972年在《學會生存》一書中就提出，學校教育要讓學生學會學習，學會生存，學會發展。如果我們把考量的標準定位在教學質量上，那麼，很可能是學校生存了，發展了，而我們的學生卻不能生存，不能發展了，我們的國家和民族不能在競爭日趨激烈的世界上生存、發展了。第五，在「五嚴」的形勢下，校長們為什麼還要大聲疾呼「教學質量是學校的生命線」？據筆者臆測，一是慣性思維作怪，二是權力尋租的思想作怪，三是指標壓力所迫。在此不想詳加分析，只想說一件事：《校長》雜志最近刊登了一組文章《應試教育的「共謀犯」》，行政官僚制度、出版商、老師、媒體、父母，都榜上有名，都是「共謀犯」，但究竟誰是「主犯」呢？這才是真正令人深思的問題。我想，即使現在暫不能給予明確的答案，但歷史終將會給予公正的判決。我們一位即將退休的教師說過這樣一段話：「在若干年後，回憶我們的這段教育歷史，也許可能是中國教育史上最為荒唐的一段歷史，我們或許都是民族和國家的罪人。」聽來令人唏噓不已。第六，我們的出路在哪裡？提高教育教學質量的出路在改革，應該說「五嚴」恰恰為我們推進新課程改革提供了一個更為真實、更為有效的改革環境，「五嚴」為新課程改革的真正推行和深化提供了一個難得的契機。在全省都不延長教學時間，不搞題海戰役的前提下，如何提高課堂教學效率，如何培養學生自主、合作、探究學習的習慣和能力，如何豐富學生的課餘生活，提升學生的綜合素質，應該成為一個學校著力思考和努力的方向，也必將成為考評一個學校辦學水平的重要指標。從這個意義上說，真正地轉變觀念，深化教學改革，促進教師和學生生命的主動發展，才是現階段學校的生命線。願我們的教育一路走好！願我們的改革一路走好！