農村義務教育學校教學資源

E. 義務教育均衡發展手抄報內容

國務院關於深入推進義務教育
均衡發展的意見
國發〔2012〕48號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，鞏固提高九年義務教育水平，深入推進義務教育均衡發展，現提出如下意見。
一、充分認識義務教育均衡發展的重要意義
1986年公布實施的義務教育法提出我國實行九年義務教育制度，2011年所有省（區、市）通過了國家「普九」驗收，我國用25年全面普及了城鄉免費義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年「有學上」問題，為提高全體國民素質奠定了堅實基礎。但在區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年「上好學」，對於堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級政府要充分認識推進義務教育均衡發展的重要性、長期性和艱巨性，增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實責任，切實加大投入，完善政策措施，深入推進義務教育均衡發展，保障適齡兒童少年接受良好義務教育。
二、明確指導思想和基本目標
推進義務教育均衡發展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標准化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。
推進義務教育均衡發展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標准，辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規定標准，消除「大班額」現象。率先在縣域內實現義務教育基本均衡發展，縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到95%。
三、推動優質教育資源共享
擴大優質教育資源覆蓋面。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。大力推進教育信息化，加強學校寬頻網路建設，到2015年在有條件的地方解決學校寬頻接入問題，逐步為農村學校每個班級配備多媒體教學設備。開發豐富優質數字化課程教學資源，重點開發師資短缺課程資源、民族雙語教學資源。幫助更多的師生擁有實名的網路空間環境，方便其開展自主學習和教學互動。要調動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時，鼓勵發展民辦教育。
提高社會教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構要積極開展面向中小學生的公益性教育活動。公共事業管理部門和行業組織要努力創造條件，將適合開展中小學生實踐教育的資源開發為社會實踐基地。教育部門要統籌安排學校教育教學、社會實踐和校外活動。學校要積極利用社會教育資源開展實踐教育，探索學校教育與校外活動有機銜接的有效方式。
四、均衡配置辦學資源
進一步深化義務教育經費保障機制改革。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。各省（區、市）可結合本地區實際情況，適當拓展基本公共教育服務范圍和提高服務標准。
推進義務教育學校標准化建設。省級政府要依據國家普通中小學校建設標准和本省（區、市）標准，為農村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，著力改善農村義務教育學校學生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農村寄宿制學校管理服務人員配置問題。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要採取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮「大校額」、「大班額」問題。
五、合理配置教師資

F. 如何提高教育資源利用率 羅旋曾剛

國務院辦公廳日前發布《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》指出，堅定不移把教育放在優先位置，妥善處理轉變預算安排方式與優先發展教育的關系，改革完善教育經費投入使用管理體制機制，以調整優化結構為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，著力解決教育發展不平衡不充分問題，切實提高教育資源配置效率和使用效益，促進公平而有質量的教育發展。
在完善教育經費投入機制方面，意見提出，一方面，持續保障財政投入。合理劃分教育領域政府間財政事權和支出責任，進一步完善教育轉移支付制度。各級人民政府要按照「兩個只增不減」要求，更多通過政策設計、制度設計、標准設計帶動投入，落實財政教育支出責任。建立健全國家教育標准體系，科學核定基本辦學成本，全面建立生均撥款制度。到2020年，各地要制定區域內各級學校生均經費基本標准和生均財政撥款基本標准，並建立健全動態調整機制。另一方面，鼓勵擴大社會投入。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經費總投入中社會投入所佔比重。完善社會捐贈收入財政配比政策，按規定落實公益性捐贈稅收優惠政策，發揮各級教育基金會作用，吸引社會捐贈。
意見要求，優化教育經費使用結構。一是科學規劃教育經費支出。各地要加強教育事業發展規劃與中期財政規劃的統籌銜接。教育事業發展規劃要合理確定階段性目標和任務，及時調整超越發展階段、違背教育規律、不可持續的政策。嚴格執行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。二是重點保障義務教育均衡發展。進一步提高全國特別是西部地區義務教育鞏固率，加大教育扶貧力度。鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，逐步實行全國統一的義務教育公用經費基準定額。推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。三是不斷提高教師隊伍建設保障水平。財政教育經費要優先保障中小學教職工工資發放。要健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員工資收入水平，實現與當地公務員工資收入同步調整。四是著力補齊教育發展短板。在重點保障義務教育的前提下，優化支出結構，積極支持擴大普惠性學前教育資源、普及高中階段教育、發展現代職業教育。財政教育經費著力向深度貧困地區和建檔立卡等家庭經濟困難學生傾斜。五是聚焦服務國家重大戰略。六是持續加大教育教學改革投入。
意見強調，科學管理使用教育經費。要全面落實管理責任，全面改進管理方式，全面提高使用績效，全面增強管理能力，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經費監管體系，逐步將績效管理范圍覆蓋所有財政教育資金，並深度融入預算編制、執行、監督全過程，建立健全體現教育行業特點的績效管理體系。

G. 國務院2012年48號文件提出的推進義務教育均衡發展的主要措施有哪些

國務院關於深入推進義務教育
均衡發展的意見
國發〔2012〕48號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，鞏固提高九年義務教育水平，深入推進義務教育均衡發展，現提出如下意見。
一、充分認識義務教育均衡發展的重要意義
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二、明確指導思想和基本目標
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三、推動優質教育資源共享
擴大優質教育資源覆蓋面。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。大力推進教育信息化，加強學校寬頻網路建設，到2015年在有條件的地方解決學校寬頻接入問題，逐步為農村學校每個班級配備多媒體教學設備。開發豐富優質數字化課程教學資源，重點開發師資短缺課程資源、民族雙語教學資源。幫助更多的師生擁有實名的網路空間環境，方便其開展自主學習和教學互動。要調動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時，鼓勵發展民辦教育。
提高社會教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構要積極開展面向中小學生的公益性教育活動。公共事業管理部門和行業組織要努力創造條件，將適合開展中小學生實踐教育的資源開發為社會實踐基地。教育部門要統籌安排學校教育教學、社會實踐和校外活動。學校要積極利用社會教育資源開展實踐教育，探索學校教育與校外活動有機銜接的有效方式。
四、均衡配置辦學資源
進一步深化義務教育經費保障機制改革。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。各省（區、市）可結合本地區實際情況，適當拓展基本公共教育服務范圍和提高服務標准。
推進義務教育學校標准化建設。省級政府要依據國家普通中小學校建設標准和本省（區、市）標准，為農村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，著力改善農村義務教育學校學生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農村寄宿制學校管理服務人員配置問題。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要採取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮「大校額」、「大班額」問題。
五、合理配置教師資源
改善教師資源的初次配置，採取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志願者到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核准崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。
各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標准，並對村小學和教學點予以傾斜。合理配置各學科教師，配齊體育、音樂、美術等課程教師。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養和業務能力。
實行縣域內公辦學校校長、教師交流制度。各地要逐步實行縣級教育部門統一聘任校長，推行校長聘期制。建立和完善鼓勵城鎮學校校長、教師到農村學校或城市薄弱學校任職任教機制，完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉宿舍，城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。
六、保障特殊群體平等接受義務教育
保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。要堅持以流入地為主、以公辦學校為主的「兩為主」政策，將常住人口納入區域教育發展規劃，推行按照進城務工人員隨遷子女在校人數撥付教育經費，適度擴大公辦學校資源，盡力滿足進城務工人員隨遷子女在公辦學校平等接受義務教育。在公辦學校不能滿足需要的情況下，可採取政府購買服務等方式保障進城務工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學校接受義務教育。
建立健全農村留守義務教育學生關愛服務體系。把關愛留守學生工作納入社會管理創新體系之中，構建學校、家庭和社會各界廣泛參與的關愛網路，創新關愛模式。統籌協調留守學生教育管理工作，實行留守學生的普查登記制度和社會結對幫扶制度。加強對留守學生心理健康教育，建立留守學生安全保護預警與應急機制。優先滿足留守學生進入寄宿制學校的需求。
重視發展義務教育階段特殊教育。各級政府要根據特殊教育學校學生實際制定學生人均公用經費標准，加大對特殊教育的投入力度，採取措施落實特殊教育教師待遇，努力辦好每一所特殊教育學校。在普通學校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學習。保障兒童福利機構適齡殘疾孤兒接受義務教育，鼓勵和扶持兒童福利機構根據需要設立特殊教育班或特殊教育學校。
關心扶助需要特別照顧的學生。加大省級統籌力度，落實好城市低保家庭和農村家庭經濟困難的寄宿學生生活費補助政策。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。做好對孤兒的教育工作，建立政府主導，民政、教育、公安、婦聯、共青團等多部門參與的工作機制，保證城鄉適齡孤兒進入寄宿生活設施完善的學校就讀。加強流浪兒童救助保護，保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學校，教育和矯治有嚴重不良行為的少年。
根據國家有關規定經批准招收適齡兒童少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，要保障招收的適齡兒童少年接受義務教育。
七、全面提高義務教育質量
樹立科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發展和生動活潑主動發展，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。鼓勵學校開展教育教學改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學生提供適合的教育。建立教育教學質量和學生學業質量評價體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平，引導學校按照教育規律和人才成長規律實施教育，引導社會按照正確的教育觀念評價教育和學校。
切實減輕學生過重課業負擔。各地不得下達升學指標，不得單純以升學率對地區和學校排名。建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度、家校聯動制度，及時糾正加重學生課業負擔的行為。學校要認真落實新修訂的義務教育課程標准，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及班會、少先隊活動的課時，科學合理安排學生作息時間。要改革教學方式，提高教學效率，激發學生學習興趣。要引導家長形成正確的教育觀念和科學的教育方式。要加強對社會培訓補習機構的管理，規范培訓補習市場。
八、加強和改進學校管理
完善學生學籍管理辦法。省級教育部門要盡快建立與國家基礎教育信息化平台對接的電子學籍管理系統和學校管理信息系統，建立以居住地學齡人口為基準的義務教育管理和公共服務機制。縣級教育部門要認真做好數據的採集和日常管理工作，為及時掌握學生流動狀況提供支持。
規范招生辦法。縣級教育部門要按照區域內適齡兒童少年數量和學校分布情況，合理劃定每所公辦學校的招生范圍。鼓勵各地探索建立區域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業生直接升入對口初中。支持初中與高中分設辦學，推進九年一貫制學校建設。嚴禁在義務教育階段設立重點校和重點班。提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。把區域內學生就近入學比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學校的指標體系，切實緩解「擇校熱」。
規范財務管理。縣級教育和財政部門要採取切實措施加強義務教育經費監督，確保經費使用安全、合規、高效。要加強對義務教育學校財務管理工作的指導，督促學校建立健全財務管理制度，規范預算編制，嚴格預算執行，做好財務決算，強化會計核算，加強資產管理，提高資金使用效益。
規范收費行為。各地要強化學校代收費行為監管，規范學校或教育部門接受社會組織、個人捐贈行為，禁止收取與入學升學掛鉤的任何費用。禁止學校單獨或與社會培訓機構聯合或委託舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班，嚴厲查處公辦學校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進行招生並收費的行為。制止公辦學校以民辦名義招生並收費，凡未做到獨立法人、獨立校園校舍、獨立財務管理和獨立教育教學並取得民辦學校資格的改制學校，一律執行當地同類公辦學校收費政策。加強教輔材料編寫、出版、使用和價格管理。
九、加強組織領導和督導評估
省級政府要建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的義務教育均衡發展推進責任機制。把縣域義務教育均衡發展作為考核地方各級政府及其主要負責人的重要內容。教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門要把義務教育均衡發展擺上重要議事日程，各負其責，密切配合，形成協力推進義務教育均衡發展的工作機制。
加強對義務教育均衡發展的督導評估工作，對縣域內義務教育在教師、設備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應方面的差距進行重點評估。對地方政府在入學機會保障、投入保障、教師隊伍保障以及緩解熱點難點問題等方面進行綜合評估。將縣域公眾滿意度作為督導評估的重要內容。省級政府要根據國家制定的縣域義務教育均衡發展督導評估辦法，結合本地實際，制定本省（區、市）具體實施辦法和評估標准。省級政府教育督導機構負責對所轄縣級單位基本實現義務教育均衡發展情況進行督導評估，國務院教育督導委員會負責審核認定。
國 務 院
2012年9月5日

H. 如何促進教育資源均衡化i

義務教育不公平、尤其是不均衡發展在更大程度上是教育資源配置不合理。從目前來看，義務教育公平和均衡發展是我國基礎教育發展的基本指導思想，是化解基礎教育多重矛盾和問題的根本手段，努力推進義務教育均衡發展更是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。一、營造公平競爭環境，促進城鄉學校共同發展
均衡發展不是單純的平均發展，也不是簡單的以強補弱，而是要全面考慮各學校在地理位置、辦學環境及條件、師資隊伍、管理水平等方面存在的客觀差距，對處境困難或相對薄弱的學校要從政策上給予傾斜，使每一所中小學校都能按照規定的標准和新課程的要求，擁有大體均等的辦學條件，在義務教育領域形成一個公平競爭的環境，從而達到優質資源更優，薄弱學校優質發展的目的。
二、進一步優化師資隊伍，為教育均衡發展提供人力支撐
教育大計，教師為本。在影響義務教育均衡發展的諸多因素中，最重要、最關鍵的制約因素是教師資源的不均衡。相對來說，城區學校骨幹教師、名優教師、高級職稱教師的比例遠遠超過農村學校。由於城區各方面的條件優越於農村，在新教師的選拔中優秀人才首選城區學校，特別是前幾年教師流動不設門檻，致使許多優秀師資湧向城區。因此，建設一支敬業奉獻、為人師表、業務精湛、結構合理的農村教師隊伍，是促進義務教育均衡發展的關鍵。
1、合理配備教師
一是在教師配備時要嚴格按師生比配置，並認真分析學科特點，配齊、配好任科教師。二是在新教師招錄中，要優先考慮農村學校，分配到農村學校任教的教師，在原定三年不能調動的基礎上可適當延長，以滿足農村學校的需要。三是要進一步加強對到農村學校任教（支教）教師的考核管理，使城區學校的教師定期交流到農村薄弱學校支教工作真正落到實處。
2、促進激勵機制
一是在獎勵性績效工資分配上，向農村學校教師傾斜，讓農村教師在經濟上得到實惠。二是在政治待遇等方面，要優先考慮農村教師。如評先評優、骨幹教師評選等，要增加農村學校名額。三是改善農村學校住宿條件，努力為農村教師解決後顧之憂，鼓勵教師紮根農村教育事業。
3、提高教師素質
一是抓好師德建設。各校要進一步加強師德教育，全面落實《中小學教師職業道德規范》，扎實開展師德實踐活動，使學為人師、行為世范成為每一個教師的崇高追求。二是抓好業務能力培養。通過多種途徑加大教師在職培訓力度，不斷更新教師教育理念，促進教師專業成長。三是抓好骨幹教師培養。要通過完善合格教師骨幹教師學科帶頭人的梯隊培養機制，努力發揮其典型帶動作用，逐漸打造一支具備精湛的專業知識、開闊的人文視野，深厚的教育理論底蘊的名師隊伍。
三、進一步加強學校規范管理，為教育均衡發展提供質量保證
學校辦學的差距說到底就是質量的差距，推進義務教育均衡發展，辦好人民滿意的教育，首先要有人民滿意的教育質量，而一流的質量必須要有一流的管理作為支撐。因此，我們要通過卓有成效的管理促進辦學質量的提升，做到向管理要效益，向管理要質量。
1、抓校長素質提升
一是搞好校長培訓。一個好校長就是一所好學校。教育行政部門要進一步加大中小學校長培訓力度，拓寬校長隊伍建設渠道，為中小學校長搭建終身學習的平台，全面提升中小學校長綜合素質。二是創新管理方法。校長要樹立正確的辦學理念，要有明確的辦學目標、強烈的進取精神和有效的辦學舉措。三是加大獎懲力度。對校長履行職責情況及時進行督查，對實績突出的校長實施獎勵，對不勝任工作的校長及時調整。
2、抓學校規范管理
一是進一步強化常規管理。每一所中小學都要依法治校，規范辦學，旗幟鮮明地抵制各種不合法、不規范、不健康、不誠信的辦學行為，努力創建和諧的教育氛圍。二是要開齊開足課程，減負增效，全面提高辦學水平。
3、抓教育質量提高
一是深化課程改革，要繼續開展新課程培訓學習和研討。二是深化教學創新。要深入研究有效教學的途徑和方法，創新課堂教學模式，打造有效課堂，向課堂教學要效益、要質量。三是強化質量意識。要牢固樹立質量第一的辦學理念，全面提升教育質量。
促進義務教育均衡發展，是全面實現教育現代化的必然選擇，也是落實科學發展觀的必然要求。以校為本，辦好每一所學校是教育的基本目標，就是要推進基礎教育均衡發展，加快解決區域之間、城鄉之間、學校之間在辦學條件、師資水平、教育質量等方面的差距，為推進教育均衡發展創造良好的條件。

I. 改變義務教育階段教育資源配置不均衡的改革舉措有哪些

首先，要解決義務教育發展不均衡的問題，加強教育管理體制改革是根本。
1.改變教育在各級政府績效考核中的方式和權重：要解決義務教育發展的不均衡，關鍵在於各級政府領導的轉變觀念，能否樹立科學的發展觀，能否樹立正確的教育觀和政績觀。不要再把自己轄區內的升學率，看做自己的政績加以炫耀。義務教育不均衡不是沒有方法，要看國家和政府下的力度如何？下級政府大都會以上級政府的考核目標為指揮棒，如果上級政府把義務教育均衡性擺在優先考核的位置並嚴格執行，或者實行一票否決制度，義務教育一定會均衡發展起來的。這就是所謂的利益趨向原則。
2.確立均衡的義務教育投入機制。這是實現義務教育均衡發展的重點。教育資源的投入應以學生數為標准，而學生數的確立則應以學校的辦學場地、設施、教師數等為基準。同一區域內的學校硬體設施基本相同，同時要加強薄弱學校的硬體建設。還要加大對農村教育的投入，縮小城鄉差別，讓農村學校有條件能發展起來、提高農村地區、邊遠地區辦學條件和水平。
3.建立省級統籌的教育經費保障方式。當下教育經費的管理是以縣級為主的管理方式，而各地區發展很不平衡，這就決定了在義務教育投入上的不均衡性。所以，應該建立省級統籌方式，建立省級義務教育基金，專款專用，保證各地的均衡投入。同時要建立學校帳戶制、教師帳戶制和學生帳戶制。學校經費、教師工資、學生經費直接由省級部門打到對應帳戶，避免層層截留和挪用。
4.堅決取消重點校、示範校等稱號。同區域內學校管理體制統一，不能分屬市縣兩級管理。要取消所有重點學校和示範學校，建立教育績效評估制度。各級政府和教育行政部門要一視同仁的對義務教育的均衡化投入,不能有區別。如財政撥款、師資名額等。絕不允許有各種各樣的重點學校的存在。
5.實行集團化辦學，優勢互補。讓那些優秀學校合並薄弱學校，實行集團化辦學。或者讓優秀學校代管薄弱學校。把被代管的學校作為優秀學校的教學點，教師應該統一管理。再制定一些配套政策，把那些

流失的生源吸引回來。不具備條件實行集團辦學的，可以把優秀學校和薄弱學校結成對口支援學校，實現優勢互補，資源共享，共同進步。
其次，要解決義務教育發展不均衡問題，強化學校管理是重點。
1.建立合理的學校評價體系。目前，社會評價學校好壞都在用升學率來衡量，教育部門盡管一再強調
不這樣做，但到目前為止仍然沒有找到一個明確的標准來衡量。其實，義務教育階段，衡量學校和教師好壞應當著重看學校和教師培養了多少的合格人才，而不是看學校和教師培養了多少的升學人才。政府教育部門應該從政策上解決這個標准問題。
2.嚴格控制班數和班額。限制每所學校招生班級和每班招生人數，對突破規定班額，任意招收學生的行為要進行處理。在管理上控制擇校。讓所謂的名校，想招擇校生也不能不敢招。
3.實行集中辦學機制。合理規劃區域內學校布局，把辦學條件差，生源差的一些學校有計劃的合並,根據人口多少，集中辦幾所教育資源基本相同的大學校。這既有利於教學工作的順利開展。又有利於解決優質教育資源分布不均衡的問題.。
4.實行統一的招生政策。對所有學生按片區就學，堅決不允許任何學校舉行小升初招生選拔考試。一些所謂的重點高中招生指標分配到各所初中學校，以使各校學生公平入學。嚴禁各校以各種形式搶奪生源。對外地學生，不得收取擇校，同是國家公共資源，不得人為設置障礙，歧視學生。
5.建立標准化的學校。教育行政部門應該規定一個標准化學校的要求，包括場地、設施 、設備、教師等資源配置的標准。如果區域內各校都標准化了，教師無論身處哪所學校，都能獲得一樣的條件和發展，學生無論在哪所學校都能獲得良好的學習，也就沒擇校的必要了。
再次，要解決義務教育發展不均衡問題，教師是關鍵。
1.完善教師培訓制度。教師實行輪流進修制度，進修時間放在相對比較充裕的暑假，甚至可採取在職
脫產培訓半年到一年的方式，讓培訓教師真真正正學習一些東西。取消現行走過場、勞民傷財且影響教育教學工作的所謂「繼續教育」的培訓。這種培訓，其實就是收費，不管去沒去，也不管聽沒聽，只要繳了學費，都能過關。這樣加重了教師負擔，也沒起到很好的效果。
2.實行教師流動制度。在一定區域范圍內實現教師資源的有序流動，打破少數所謂名校對優質教師資源的壟斷，逐步實現教師資源的均衡配置，做到校校有名師，為根本上減緩擇校現象奠定基礎，因為擇校的本質是擇師。教師和校長每三年到五年，在政府的組織下實行隨機派位，決定這個老師在下一個三年在哪所學校工作。這可以借鑒日本的經驗，在日本，是沒有擇校熱的，各地學校的教育設施沒有明顯的區別。日本的教師相當於公務員，是動態的。而在中國，教師則基本處於靜止狀態的，好的教師基本上在所謂名校，而偏遠地區則師資不足。在日本，越艱苦的學校教師的待遇越高，而在中國，則是在名校的教師的收

入更高！所以，中國要想解決教育資源分布不均衡及城市擇校問題，可以借鑒日本的經驗，讓教師流動起來，加大對弱校的投入，讓學校均衡化，讓家長和學生無校可擇！當然，建立教師流動機制還要求建立相應的後勤保障機制，逐步實現在交換區域內的教師待遇的統籌管理，逐步消除交換區域內公立學校的教師待遇差距，統籌管理教師的住房、醫療保障等，確保教師不因流動而利益受損。
3.提高教師的社會地位。要較大幅度的提高教師的薪酬水平是不現實的。但是，應把教師工資不低於當地公務員平均工資的政策盡快落到實處。政府加大對教育的投入，提高教師尤其是欠發達地區教師的待遇，讓大學畢業生爭著，搶著象當公務員一樣當老師，到那時，能當上老師的人大多都是優秀的，還愁沒有優秀的師源嗎？使教育真正成為一個有吸引力的職業，這樣，教師才會全心投入到教育教學中，也不會再出現補課等不正常的風氣。
4.提高農村教師的待遇。這樣才能真正吸引到優秀的年輕人到農村中小學任教。經濟地位決定社會地位，經濟地位提高了，社會地位自然就提高了，而不是現在的只有個人類靈魂工程師的高帽子，其他的什麼都沒有。到農村本來就艱苦，還要因為經濟收入低而受到家人的不理解，受到社會的歧視，還有誰願意全心搞好教育。應該確保農村教師的年收入高於城市教師，讓教師在優厚的待遇和良好的生活環境之間做選擇，這樣，可以有助於師資的均衡化。所以，要將城市的中小骨幹教師派到定點縣的鄉、鎮、村的學校從事基礎教育，並作為晉級、晉職、評優的條件，並派相應的行政領導和學校領導到農村學校去掛職，共謀教育的均衡發展。
5.改變教師的評價機制。現在的基層學校，分數和升學率基本上是教師評獎的唯一依據。至今還沒有一種實用的、比較公正的、具有可操作性的、大家比較認可的評價教師業績的方法。我們的教育部門應該下大力氣研究和探討教育評價問題，嚴格實行職稱評聘分離和嚴格控制職數。