教學質量保障體系建設

A. 什麼是高等教育質量保證體系

學術審查是英國高等教育質量保證署（QAA）近年推出的教育質量審查方法，學術審查體系通過建立國家范圍內相對統一的學術基本規范，包括學位資格框架、學科基準、課程規格和實施規則，用於學術審查指導和參考。以學術基本規范為標准和指南的審查方法和程序避免了評價過程的官僚化和絕對統一化，體現「自上而下」和「自下而上」以及尊重高等院校個性化和自主化的特點，對學術質量的檢查集中在院校內部的質量管理機制上，形成內部外部質量管理機制的有效統一。
關鍵詞：英國；高等教育質量；學術審查
英國在原有的高等教育審查和撥款制度的基礎上，成立了高等教育質量保證署（The Quality Assurance Agency for Higher Ecation，簡稱QAA），QAA與高等教育部門緊密合作，經過不斷調整推出了一套新的質量保證體系，其中建立起來的學術基本規范（Academic Infrastructure）包括學位資格框架、學科基準、課程規格和實施規則四個部分。學術基本規范對學術標准和不同等級的學位授予所需要的條件進行了詳細描述，集中於學術標准和質量的建立、保持、提高，既體現多樣化、多層次和多規格的特點，又體現英國高等教育一元體制下的學術標准要求。在學術審查具體運作中採取「自上而下」和「自下而上」的途徑，既強調院校內部學術基本規范與QAA所制定的基本規范的相對統一，又尊重院校的學術自主性和個性化特徵，對學術質量的審核集中在院校內部建立的質量管理機制的有效性上，形成內部外部質量管理的有效統一。
一、一元體制下的多層次、多規格、多樣化的學術基本規范
英國高等教育20世紀90年代的一項重大變革是雙軌制的終結，多科技術學院升格為大學。英國高等教育一元制的目標是要填平大學與非大學之間的分界線，減少教育機會的不平等。但事實上，英國高等教育系統還是比較復雜，多科技術學院還保持著培養技術應用性人才的特點，還有龐大的繼續教育機構中的高等教育部門。因此，有學者認為目前的英國高等教育系統是「一元體制下的多元模式」。英國高等教育系統的特點對質量保證體系產生了影響，並使之作出了相應的調整。
高等教育質量保證署學術基本規范是在向高等教育機構咨詢的基礎上建立的，主要為學校明確學術標准並為具體實踐提供依據。具體包括四個部分： 1）學位資格框架（Framwork for Higher Ecation Qualification）。通過對各學位的特徵和取得學位的資格進行分類和說明，包括兩個框架，一個是適用於英格蘭、威爾士和北愛爾蘭，另一個適用於蘇格蘭。2）學科基準（Subject benchmark statements）。學科基準從學科角度對學位標准進行了描述和概念化。這個體系制定了一個一致的、整體性的規則。包括各學科畢業生需要掌握的技術和技能、對學科的理解水平，以及對獲得此學科學位的智能的要求，並且為高等教育部門設計和實施課程提供參考。學科基準的制定主要依據各行業協會和高等院校的反饋。2002- 2005年已制定了69個學科基準。3）課程規格（Programme specifications）。課程規格是各高等院校提供的相應課程的說明，包括知識、技能和其他有關需要掌握和完成的內容，並且還詳細說明教和學的方法、考試和隨後的就業機會，以及課程與學位資格框架的聯系。4）實施規則（The code of practice）。實施規則推出對學術標准和質量管理的合理運作方法。每個實施規則為高等院校提供了實施原則和方案。實施規則目前推出了10個方案，包括研究生研究課程實施規則、合作辦學方案、殘疾學生學習方案、外部考核辦法、學生學習反饋、學生學習質量評估、課程目標監控和審核、就業教育和指導、學習配置、學生入學有關規定。

EEC學院嚴格按照英國教育質量保證體系，建立了自己的內部教學質量保證體系，EEC學院成立十一年來，始終認識到教育的關鍵是師資，所以把師資建設、師資隊伍的穩定放在重要位置，我們有三套體系來保證學院的教學質量：
第一，成立了歐英中學術委員會，設立了嚴格的學術標准，並且建立了一套有效的內部質量監控體系確保教學質量能達到所設立的學術標准。
第二，從2005年起，EEC又聘請英國大學的專家組成了學院的外部質量保證委員會，英方合作院校每年派外部考官對我院教學活動進行質量考核，對於學院各教學環節進行評定，確保EEC學院的學生能達到英國同年級的學生同樣的標准。像AIVA的學術總監，就是伯明翰藝術設計學院院長密克德門教授。
第三，我們還接受英國QAA質量體系管理，QAA每2個月派2名質量監控員來我院檢查。

B. 如何理解教學和質量保障體系運行的有效度

高校教學質量保障體系是學校為實現培養目標，運用系統理論的概念和方法，把質量管理的各個階段、各個環節的職能組織起來，對人才培養活動實行體制化、結構化、持續化的監控，對教學過程進行評價和診斷，形成的一個任務、職責、許可權明確又互相協調、互相促進的能夠保障和提高教學質量的、穩定的、有效的質量管理系統。具體落實到高校管理的實施過程中，主要包括教學目標體系、高校的課程體系、高校師資體系、評價體系等。建立完善的高校教學質量保障體系，就要保障這些子系統的有效和諧發展。目前，高校的教學質量保障體系主要體現於對教學過程和質量的評價。在精英教育模式下，這種方法對加強高校的教學管理有很大的推動作用。但是，隨著終身教育和大眾化教育潮流的到來，目前的高校教學質量保障體系存在很多不足，主要表現在以下幾個方面：其一，教學目標過於狹窄。知識經濟的到來，社會對人才的需要多樣化、綜合化，但目前的高校教學目標卻僅僅局限於某一專業的范圍內，忽視了學生的綜合性發展。教學是培養人才的直接手段，我們應該在教學中確立多元化的目標，樹立培養學生自主學習、終身學習的能力目標，以適應變化和發展的社會。此外，目前的很多高校在辦學目標上沒有明確定位，盲目跟從，實行一刀切，將教學目標和培養目標相混淆，這都不利於保障教學質量。其二，教學質量評價過於主觀化。目前部分高校尚未建立符合本校實際的、具體的、科學合理的教學質量評價體系，往往忽視客觀的評價指標。
在評價過程中主觀人為成分重，對教學質量的評價難以達到科學化、客觀化、公平化，影響了教師教學的積極性。此外，在教學評價體系中，評價主體單一化。對教師教學進行評價的通常是高校的行政人員，這就忽視了學生和專家的作用，導致很多教師例行檢查與平時上課時狀態的不一致，這也影響了教學質量的提升。其三，教學過程監控的不平衡。目前高校教學質量的監控主要偏重於課堂教學，而忽視學生的課外實踐過程的評價；對教師的教學活動監控得較為嚴格，而對學生的學習情況監控較為鬆懈；對學生課內的專業知識考核比較重視，而忽視學生的道德素質和能力的考核。其四，教學內容過於單一。從「大教學，小課程」的觀點來看，大學的教學內容主要指高校各種形式的課程。從當今國內高校各專業的培養計劃、課程安排、選修課列表可以看出，我國高校的課程主要是集中於對學生專業課的訓練、學業成績的培養等顯性課程中，而忽視了隱性課程的學習和訓練，僅僅注重課程的分科性、專業性、文理分科等，沒有利用課程培養學生的全面發展。其五，教師隊伍結構不合理。高校教師是教學質量的直接負責人，然而很多高校教師憑借擁有多年的教學經驗，只忙行政，忽視教學，或者終日碌碌無為卻依然享受學校的高待遇。此外，還有很多高校為了節省開支，實行教師一崗多職，大班授課等，嚴重影響了教學質量。我們認為，只有採用嚴格的賞罰升遷制度，不斷引進新的師資力量，才能保障為高校的教育教學注入新鮮血液。
二、構建高校教學質量保障體系的基本原則
高校教學質量保障體系存在諸多的不足，在構建和完善教育保障體系時應遵循體系內部自身發展的趨勢特點，按照一定的原則來完成。高校教學質量保障的過程是全過程、全方位、全人員的科學管理的過程，具有系統性、協調性、動態性等特點，解決高校教學質量保障體系應遵循這些基本的要求和以下的幾項原則：系統性原則。系統性原則指高校在建立教學質量保障體系時，應系統全面考察與教學質量相關的各個要素和各要素之間的關系，使保障體系能包括對影響教學質量各要素、教學過程各環節進行有效控制的保障成分，並確保這些要素形成有機整體。貫徹系統性原則，主要把握三個方面：首先，一個有效的教學質量保障體系在構成成分上是完備的，能包括對影響教學質量的各個要素，體系中的制度規范也應該是明確的、全面的；其次，質量保障體系中的各項規章制度，不是孤立或是簡單的疊加，而應該是相互聯系的，應該使各組成部分相互補充完善；最後，教學質量保障體系要具有通用性，一所高校所設置的院校、專業都比較多，且教學過程還具有動態性特點，因此在構建教學質量保障體系時要提取共同要素，使其具有公用性。
目標性原則。目標性原則指在構建高校教學質量保障體系時，要緊緊圍繞質量控制進程，組織協調各種力量來實現教學目標。目標性原則是全面構建實施高校教學質量保障體系的首要條件。為此，一方面在質量保障體系中，要建立具體明確的定位機制，並制定相應的評價反饋機制，以預防目標的偏離；另一方面，要落實管理，從領導層、監督層到執行層，要層層明確職責、落實責任、權責分明，確保達到教學質量目標。持續性原則。持續性原則指的是高校建立教學質量保障體系要以持續發展觀為指導思想，把握教學質量不斷改進、持續發展的本質，建立能及時反應教學質量需求和質量發展變化過程的質量體系。貫徹持續性原則，首先要堅持持續提高質量的發展管理觀，要以提高教學質量為永恆的主體，而不是某一階段的特定任務。其次要注重教學的持續性，在教學過程中，各個階段、各門課程甚至各個教學環節都是相互聯系的有機整體。在構建教學質量保障體系的過程中，不能割斷彼此之間的聯系，應將各要素納入質量保障體系中，形成教學質量的持續發展的良性循環。
三、構建高校教學質量保障體系的主要策略
從以上對高校教學質量保障體系的概念界定來看，高校的教學質量不僅僅包括教學，還包括其他的子系統。所以，要構建全面完善的高校教學質量保障體系就要抓住高校教學保障體系中的目標體系、課程體系、師資體系、評價體系等子體系。
（一）高校教學目標體系的建立高校教學質量的目標體系不但受國家的教育方針、政策和政治經濟文化的影響，還受到高校在教育系統中的定位、辦學宗旨、辦學條件、學生自身因素的影響。在制定教學質量的目標體系時，一方面要將終極目標和階段性目標相結合，在遵循國家的方針政策時，要考慮到一定時期內國家的政治、經濟、文化的走勢對高校培養的人才的特殊需要。所以，我們應根據學校的定位和性質，在充分調查研究的基礎上建立全面、科學、合理的終極目標，然後再根據學校具體的教學計劃和發展規劃以及學校現階段的師資力量、教學設備的可用性、經費的投入將終極目標分割為不同時期的階段性教學目標。另一方面，要建立詳細的目標評價體系，及時反饋目標的實施運行情況，糾正偏離目標的教學行為。保證教學目標的有效運行，最重要的是將階段性的目標具體化，即制定各項目標所要達到的具體分目標。高校教學質量保障體系的核心內容是抓好教學質量的基礎建設，例如教室、師資力量、課程、科研項目等，應對各項目各階段應達到的目標進行分組責任制，使各階段的分目標有效落實，進而最終完成終極目標。
（二）高校教學課程體系的建立教學質量是高校教育的生命線，課程體系是教學質量的重心，要提高教學質量就應建立高質量的課程保障體系，筆者認為主要是從以下幾個方面來建立的：首先，改革課程目標。在設置課程目標上，將基本的學科知識與實踐技能、情感態度價值觀三個方面相結合，改變以往片面強調學科知識的觀念，有效開發以學生為中心的課程體系。在這一過程中，既要考慮到學生的基礎學科知識、專業學科知識，也要充分培養學生的動手能力、自主學習的能力，終身學習的能力，在課程的學習過程中提升學生的道德素質、文化修養以及可持續發展的能力。其次，改革課程的組織方式。傳統的高校課程模式一般由基礎課、專業基礎課、專業課和馬哲思修組成。我們看到，這些高校在課程的內容設置上只關注專業技能的培養，沒有顧及其他。另外，理工類大學的課程設置也沒有考慮人文、社會方面的課程，人文類院校也有忽視科普類課程的設置。在這種課程模式下培養的學生，知識結構的偏離使其不能適應當代社會對大學生應具備全面知識的訴求。因此在課程設置上，我們要避免文理分家的局面，將科學教育和人文教育相結合，專業教育和基礎教育相結合；還要設置較多的選修課，實行學分制的課程模式，專業學科應精選培養大學生終身學習的基本知識和能力的課程，注重與生活的聯系，學會將所學內容服務於生活實踐。
最後，現行的高考制度也影響著高校的課程模式。不可否認，高考制度的建立為我國選拔了一批批的優秀人才。但隨著知識經濟的發展，現行高考制度的弊端也日益凸顯。

C. 本科教育從嚴，如何構建一流教學質量保障體系

一流的本科，是指本科是C9畢業的；二流的研究生是指非C9的研究生。C9 ：即九校聯盟，版是中國首個頂尖大學間的高權校聯盟，是國家首批985重點建設的9所一流大學。2009年10月啟動，聯盟成員包括北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國科學技術大學、哈爾濱工業大學、西安交通大學共9所高校。

D. 如何提升開放教育的質量保障體系

1.教學設計：主要指課程開設。除遵循上級電大系統所設定的學科專業課程開設外，最大程度地結合學習者的崗位和個性需求，結合當地經濟、社會、文化
建設發展的需求，尤其是結合本地文化和經濟發展特色，開設適合成人學習者學習的課程，從學科知識、社會需求、文化建設、素質教育等方面綜合進行課程開設和
一體化設計，尤其是要緊密結合學習者的學習興趣、學習手段、學習模式、學習效果等進行細致的研究和教學設計。
2.資源建設：資源建設是
遠程學習者有效學習的基礎，主要包括文字、音像、CAI、網路課程、微課程資源等。各類資源除具備必需的學科專業知識外，需特別注重成人學生自主學習興趣
和能力的培養形成及實踐操作能力的鍛煉等對學生個性化發展有積極幫助的因素。尤其是用於遠程學習的網路課程、微課程的設計和開發，應充分考慮學習者的特
征、課程的特徵、學習環境的特徵等因素，從課程界面的友好性、顏色搭配的和諧性、知識層次的簡潔性、課件學習的流暢性、過程考核的適當性、角色扮演的興趣
性、學習評估的有效性等，尤其是遠程學習的互動性方面，做到前沿化、科學化。
3.學習環境構建：主要是支持服務，指遠程學習過程中的學
習支持服務，這是學習成效和質量保障的關鍵，包括教學支持、技術支持、心理支持和文化支持等，具體有基於面授和網路的入學培訓、基於面授和網路的「三階
段」教學、基於模塊化微資源的移動學習，尤其是網路學習的全過程支持，如小組討論、BBS論壇、班級QQ群、課程博客、Email?學習、MOOC學習、
網路作業、網上答疑、成效鼓勵、視頻會議等，著重體現的是互動，包括師生互動、學生互動、學生與學習資源的互動、學生與時間的互動等，讓成人學習者在學習
過程中時刻有一種學習約束感、班級歸宿感和學習成就感。
4.學習評估：是指對學習效果的質量檢驗，包括學習的過程評估和終結性評估，評估內容要涉及教學設計評估、資源評估、學習環境和支持服務評估，尤其是學生的學習效果評價。
⑴ 問卷調查：調查各項指標是否滿足學科專業建設需求和學生的個性化需求，是否適合成人遠程自主學習的需要，是否滿足成人學習的心理和文化需求等。
⑵ 行為監控：從技術層面實現對各類基於面授和網上學習活動的行為監控，如通過網路學習平台、QQ、簡訊、Email、博客等定期統計和分析，並公開包括所有師生的所有教和學的行為，給出表揚和警示說明，從激勵和督促兩個方面保障遠程教學的正常實施。
⑶ 學習內容評估：主要包括形成性和終結性考核評價，評價必須基於教學目標，主要有基於網路或紙質的章節作業解答和基於網路或紙質的課程結業考核。
為適應國內外遠程教育的發展和信息化社會的需求，基於網路的考核已成為必然趨勢，所以網路考核和評估也不能僅局限於學科知識的考核，應該是包括成人學習
趨向、專業知識、文化素質、崗位需求、社會價值、技術技能等方面的綜合性考核，從根本上解決目前已不適應遠程教育發展的傳統化考核所帶來的教師、學生和教
育機構的種種困惑。
5.制度建設：教育教學的質量保證源於內驅和外約，內驅的主因是學習者本身結合所處環境、社會、文化、技術、個人素
質、能力需求等因素所挖掘的來自主觀的動力，這是學習效果和質量保障的主要基礎;其次是外約，即依託教育機構根據教育教學規律和培養目標及社會需求所設計
的質量保證的制度建設，是從教育目標、考核制度、道德倫理、法律法規等方面所形成的一套綜合性的外部約束機制，是宏觀層面保障教育質量的被動設計，是在融
合成人教學理論和高度信息化教學模式的高等教育質量要求基礎上設計的個性化、人性化的嚴肅的教學行為和考核規范，是遠程開放教育教學質量保障的重要支撐。

E. 如何構建中小學教學質量保障體系

建立國家教育質量標准體系。「十二五」規劃明確提出了建立國家教育標准內體系、研究制定適應各容級各類教育特點和規律、體現德智體美全面發展要求、可衡量、有針對性的教育質量標準的任務，這反映了我國在教育質量保障思路上的新進展，是教育「十二五」規劃一個重大亮點。制定國家教育質量標准體系，明確各級各類教育對質量的基本要求，是建立教育質量保障體系的重要環節，也是實施教育質量管理和監測評估的基本前提，是提高教育質量的「綱」。按照規劃要求在「十二五」期間完成各級各類教育國家標準的制定，必將對我國教育質量的全面提高起到「綱舉目張」的促進作用。

F. 學院在加強教學質量保障體系建設方面做了哪些工作

一、抓思想作風建設，樹立向師德要質量的意識 學校要通過多種形式和途徑提高教師的思想素質和敬業精神，不斷增強教師教學質量榮辱感和培養人才責任感、使命感。學校要旗幟鮮明的講質量，大張旗鼓的促質量，扎扎實實的抓質量，堅持以教學為中心，以質量求生存的指導想不動搖，真正把提高教學質量作為學校永恆的中心工作。
二、抓學校制度建設，樹立向管理要質量的意識 俗話說「沒有規矩，不成方圓」。以制度管理學校是現代管理的要求。學校要依法健全校內管理體制，規范決策程序，完善學校管理制度，健全學校監督機制。科學的管理制度，不會因為管理人員的變化而發生變化，它所帶來的好處就是避免了「人治」，傳承的是一種管理文化，在學校管理中具有平等性、權威性和強制性。
三、抓幹部隊伍建設，樹立向管理要質量的意識。 一個好校長就是一所好學校，一名不合格的校長，也能毀掉一所學校。校長要以對黨和人民教育事業高度負責的精神，認真履行職責，扎扎實實的抓好學校管理工作。校長要帶領班子成員自覺服從工作原則，嚴明工作紀律，確保政令暢通，干好分內工作，以良好的班子形象影響、教育全體教師，打造勤政、廉潔、務實、創新的領導班子集體。
四、抓骨幹教師隊伍建設，樹立向優質教學資源要質量的意識 骨幹教師是學校的財富，是學校提高教育教學質量的可靠保證。學校要充分調動和激發骨幹教師工作積極性、創造性，使他們成為提高教學質量的生力軍，成為一種特別能吃苦，特別能奉獻，特別能幫帶的優質教學資源。 五、抓「有效課堂」教學，樹立向課堂要質量的意識 課堂教學是提高教學質量的主陣地，而有效課堂又是關鍵。有的教師教學質量低下，其主要原因之一就是「無效課堂」教學。因此，學校要把「構建有效課堂」當作抓教學質量提高的重要手段，並通過教研活動、檢查考評、總結匯報等一系列措施，切實把有效課堂抓出成效，使之成為提高教學質量的可靠保證。
六、抓常規管理，樹立向過程要質量的意識 教學常規是提高教學質量的基本保證。因此，學校要進一步規范和優化過程管理，認真落實備、教、批、輔、考、評等各環節，特別要注重平時的督辦檢查、評比、總結等環節。
七、抓教研教改，樹立向科研要質量的意識 教研教改要以「構建有效課堂」為切入點和突破口，扎實開展具有針對性和實效性的教學研究活動，以提高教師素質和提高教學質量為目標，形成人與教研，個個投入教改的良好局面。
八、抓考風考紀建設，樹立向評價公平要質量的意識 不端正考風考紀，教學質量評價就不公平；端正考風考紀，校長重視是關鍵。事實上，考風和教風、學風、校風緊密的聯系在一起的，沒有良好的考風，其他之風也就會大扣。
九、抓教學時間規范，樹立向時間要質量的意識 書要時間讀，作業要時間寫，知識要時間鞏固，沒有時間做保證都無法實現。固然不贊成時間加汗水，但沒有必要的時間做保證，談教學質量的提高只是一句空話。
十、抓安全保障，樹立向平安要質量的意識 平安不保，何談質量？只有平安的校園環境，才能集中精力和心思抓管理抓教學，一旦出了安全事故，不但經濟上會受損失，精力上也會牽扯進去，教育教學就會受到沖擊和影響。

G. 如何構建科學的教育教學質量保障體系

一是樹立科學的教育質量觀。建立教育質量保障體系的一個基本前提是全面地理解教育質量的深刻內涵，樹立科學的教育質量觀。「十二五」規劃從科學發展觀的要求出發，對科學的教育質量觀的內涵給予了清晰的表述。首先強調面向全體學生的教育質量觀，就是說提高教育質量不僅要關注拔尖創新人才的培養，而且要使質量提升惠及全體學生，為全體學生提供更加豐富的優質教育。其次強調素質教育，注重人的全面發展和個性發展。再其次強調能力為本的教育質量觀。把學生的學習能力、實踐能力、創新能力的顯著增強作為提高教育質量的重要目標，反映出對教育質量認識上的重大轉變。
二是建立國家教育質量標准體系。「十二五」規劃明確提出了建立國家教育標准體系、研究制定適應各級各類教育特點和規律、體現德智體美全面發展要求、可衡量、有針對性的教育質量標準的任務，這反映了我國在教育質量保障思路上的新進展，是教育「十二五」規劃一個重大亮點。制定國家教育質量標准體系，明確各級各類教育對質量的基本要求，是建立教育質量保障體系的重要環節，也是實施教育質量管理和監測評估的基本前提，是提高教育質量的「綱」。按照規劃要求在「十二五」期間完成各級各類教育國家標準的制定，必將對我國教育質量的全面提高起到「綱舉目張」的促進作用。

H. 如何建立激勵與監控有機結合的教學質量保障體系

一、高校教學質量保障體系的內涵

教學質量是高校的生命線。在高等教育大眾化、社會對人才需求多樣化的新形勢下，建立一套科學完善、並具有實踐操作性的本科教學質量保障體系，進一步提高人才的培養質量，是高等教育生存與發展的必然要求。
高校教學質量保障體系包括高校內部自身的教學質量保障體系和政府、社會通過對高等學校認證、評價等措施而建立的外部質量監督體系。高校內部教學質量保障體系是指高校通過建立科學的教學質量標准、質量管理程序、制度和規章，運用測量和評價等手段，整合內部各類教學資源，從而確保人才培養質量能符合社會、個體、學校的需要，同時「形成一個完整的培育組織學習系統，構成一個在質量上能夠自我約束、自我激勵、自我改進、自我發展的有效運行機制」。［1］

二、現階段高校教學質量保障體系的現狀

目前，我國的教學質量保障體系主要依賴於對教學活動過程的監督和控制，輔以物質獎勵形式的激勵。客觀地講，以監控為主的教學質量保障體系對於教學過程的測評和監控、教學管理效率的提高、教學質量意識的加強都起到了積極的作用，但是，在具體的實踐過程中也暴露出它的不足。
（一）教學質量保障體系的真正目的被掩蓋
教學質量保障體系的目的是為了鑒定、考核老師，還是推動、改進教學？是為了選拔、淘汰，還是發展教育？前者側重於鑒定等級、區分優劣、排列名次；後者側重於發現問題、找出差距、改進教學，這才是教學質量保障體系的真正目的。前者是以監控為主的教學質量保障體系，在一定程度上對穩定和保證教學質量起到了相當重要的作用，但是，從國外教師教學質量評估比較成功的經驗分析來看，要調動教師的積極性，就必須淡化評估的鑒定性和評比性功能，強化過程性和反饋性，促進教師主動地進行教學改革和研究，不斷發現問題、改進教學、提高教學水平。
（二）監控產生的「負效應」挫傷了教師的自尊心和工作積極性
教學效果的滯後性和教學方法的多樣性，監控信息的樣本量，師生之間、教師之間、評估者與被評估者之間公正意識的狀況，都影響著教學評估的科學性和有效性。無論是學生評教，還是專家或領導評估，都要對教學作出量化評估，其准確度不可能不產生偏離，如果偏離過大，就會挫傷教師的自尊心和工作積極性。因為，第一，學生現有的知識、能力不足以全面、准確、客觀地評價教師的教學質量；第二，有的教師很可能會因此而討好學生，放鬆對學生的要求；第三，有的學生打分隨意、不嚴肅；第四，不區分課程性質、課程與專業培養計劃的關聯性的評價，不能真實反映教學要求、教學質量和教學效果，因而失去公允；第五，專家或領導評估，如果只聽了教師的一堂課，就得出評價結果，必然失去評價的全面性和客觀性。三、建立和完善科學、合理的高校教學質量保障體系

高校教學質量保障體系涉及學校的各部門、各個工作環節，大致應該包括以下幾個子系統。
（一）高校教學質量保障體系的指揮系統
高校教學質量保障體系的指揮系統是內部教學質量保障的核心部分，具體指在校黨委和主管校長的具體領導下，以教務處為主形成的運轉靈活、上通下達、權威高效的運行機構。從整體上看，指揮系統的主要功能是，按照學校總的教學質量目標，把分散的教學過程質量要素和質量管理活動有效地組織起來，使教學環節有序運轉、規范協調，收到教學質量管理的最佳效果。從具體的運作上講，主要分為三個層次：
第一層次是學校，包括校長、分管副校長、校教學指導委員會和教務處。在這個指揮系統中，這一層次承擔了教學質量管理的決策、指揮、組織和調度的職能。其中，教務處是教學質量管理指揮中心，它起著上情下達和下請上傳的作用。對校教學指導委員會和校領導，它需要如實反映教學質量的現狀，提出質量改進的建議和教學改革的設想，為學校作出合理的教學質量管理決策提供科學的依據。對學院，它是代表學校行使全校教學質量管理責任的專門機構，主要負責制定學校教學質量管理方案，籌措教學經費和改善教學設施，開展經常性的教學調研，組織教學質量的評估和檢測，確定培養方案的制定或修訂的原則，落實或實施相關教學政策。
第二層次是學院。其主要職責是依照學校的使命、人才培養要求和教學質量標准，管理所屬專業培養計劃的制定和修訂，協調教學環節的組織，檢查課程實施的效果，完善教學基礎建設，確保教學文檔的齊全，監控各專業和教師個人的教學質量，指導和協調實踐性教學活動等。
第三層次是系。系是教學質量保障的基礎，其主要職責是根據學校和學院教學質量管理的目標和措施，對所屬專業的課程實施和教學環節進行質量控制，包括專業改革、課程建設、教材選用、講義編寫、教師業務培訓和進修、教研活動組織、教學經驗交流、學生學習指導和開展本專業畢業生追蹤調查等。［3］
（二）高校教學質量保障體系的信息系統
教學信息是高校教學質量保障體系的基礎，沒有準確、全面、客觀的教學信息，就無法保障高校的教學質量。高校教學質量保障體系的信息系統包括教學信息收集、教學信息處理、教學信息的評估與診斷和教學信息反饋。教學信息的收集應該通過多種渠道，有專家的信息、有校督導組的信息、有校領導的聽課信息，還有學生的聽課信息。教學信息的處理應該科學和全面，對一個老師的教學效果進行科學和全面的評價，只聽一堂課或是只看教師課堂上的講課表現是不充分的，要有足夠的、長時間段的課堂教學樣本量，以及教師課前的備課情況，甚至要考慮課程的性質，這樣才能保證對教學信息處理的科學、合理和公正。收集大量的教學信息以後，對信息進行評價和診斷，形成結果，並將結果反饋給被評估者本人，不排序、不對比、不公示，目的是幫助教師改進和提高教學。教學信息的反饋可以在網路環境下實現，通過網路信息平台，校長可以查詢全校教師的評估結果，院長可以查詢本院全體教師的評估結果，系主任可以查詢本系全體教師的評估結果，而教師本人只能看到自己的評估結果。因此，這種方式在一定程度上保護了教師的「隱私」，教師看到學生或專家對自己的評估，就可以去分析存在的教學問題，思考如何提高、如何改進。 蘇大公共化學系周為群 ,
（三）高校教學質量保障體系的督導系統 ,
督導系統是教學質量管理的約束機制，由學校和學院兩級教學督導委員會，以及各學系本科專業委員會構成。它改變了過去督導成員單純由退休教師承擔的做法，建設了一支參與面廣、能力強的督導隊伍。學校教學督導委員會由分管副校長、教務處長、各學院分管副院長、教授代表和教師代表組成；學院督導委員會由分管副院長、各學系主任、專業負責人、教授代表和教師代表組成。教學督導委員會的職能是建立教學質量標准，監督質量管理規范的執行，深入課堂、實驗室、教研室、學生宿舍進行聽課、調研和談話等，認定和處理教學事故，接受學生有關教學方面的投訴，以及引導教學改革的進行等，從而監督學校始終堅持以教學質量為中心。