中央关于深化教育教学

⑴ 你任认为党组织在发挥领导作用,贯彻落实中央重大决策部署存在哪些问题有何建议

一、党组织在发挥领导作用,贯彻落实中央重大决策部署存在的问题如下：

1、思想认识上的问题

有的领导干部认为监督检查是务虚的工作，甚至认为监督检查干扰各项工作的正常进行；有的领导干部为维护地方形象，帮助被监督检查单位应付上级监督检查；有的领导干部认为监督检查是多个部门的共同责任，或者只是纪检监察机关一家的责任出现推诿懈怠的现象。

2、工作方法上的问题监督检查方式不够创新

运用现代科技手段进行监督检查的方法还不多，如电子监察系统不够健全，对重点岗位和关键环节不能进行全程监控督查效率不高。监督检查工作不够深入，一些督查项目抓不深、抓不透或督查时顾此失彼监督检查作风不够务实。

3、工作机制上的问题行政监督制约机制仍不完善

现行体制下党委、政府和人大的一些部门都不同程度地参与监督检查，但缺乏协调配合造成重复检查、多头检查等问题。同时纪检监察机关作为监督检查主要职能部门，牵头项目过多联合监督检查力量相对薄弱。

4、责任追究机制尚不健全

现行党纪政纪规定对重大决策部署执行不力行为的追责情形、追究层级等规定比较宽泛，操作性不强；相关纪律处分与组织处理、问责、行政处罚、刑事责任追究措施没有有效衔接。

5、制度建设上的问题

监督检查的配套制度不足。转发上级规定多，结合本级实际的具体制度少；对下级约束的规定多，对同级和自我约束的制度少。制度执行不到位。

二、进一步改进工作的建议

1、加强宣传指导，增强监督检查主动性

加强监督检查工作首先要强化对中央、省、市等各级重大决策部署的学习宣传，切实解决好思想认识问题、理念思路问题和精神状态问题。

2、整合监督资源，增强监督检查整体性。

要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察机关组织协调，上下联动、条块结合、分工明确的领导体制和工作机制，正确处理牵头与配合、专门监督与层级监督、组织协调与发挥职能部门作用的关系充分调动方方面面的力量，形成监督合力。

3、突出工作重点，增强监督检查针对性

要加强对落实科学发展观情况的监督检查，重点开展对转变经济发展方式、节能减排和环境保护、耕地保护和集约节约用地、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。

4、改进方式方法，增强监督检查有效性

要建立专家、人大代表和政协委员、特邀监察员、社会力量参与督查的工作机制，充分发挥舆论监督、群众监督和社会监督的作用。

5、加强机制建设，增强监督检查科学性

健全监督检查工作立项审批或备案制度、部门联席会议制度、重要情况通报和报告制度、督查结果反馈和总结报告制度等相关配套制度，规范工作流程。

(1)中央关于深化教育教学扩展阅读：

安徽省铜陵市重点督查各单位和人员行动是否雷厉风行、政策措施是否落实到位，防止推诿扯皮、贻误时机；督查重点项目建设和审批程序是否依法合规，防止打折扣、搞变通；督查资金管理使用是否规范有效，防止截留、挪用、贪污和浪费等。

对国家新增投资项目及市本级新开工的政府投资项目突出进行全方位监督，严防各种腐败行为，保证中央、省、市扩内需保增长政策措施落实到位。由市纪委牵头，整合市委、市政府督查室和市效能办等部门成立“大督查”工作领导小组。

着力构建“围绕中心、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的“大督查”格局。对一些重点督查项目，由市监察局牵头，联合发改委、财政、审计等监督检查部门，组成专项监督检查工作组，密切配合、形成合力，切实履行监督职责。

⑵ 成都发布义务教育招生入学正负清单！具体都包含什么内容

新年伊始，一些家长通过自媒体、微信朋友圈等渠道收到报名信息，却不知道能不能做到？为了让大家看得清楚、想得清楚，成都市教育局印发了《2021年义务教育招生正反名单》。为什么要列一个肯定的清单和一个否定的清单？根据中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》文件精神和教育部、省教育厅关于招生工作的要求，2020年，成都坚持公办学校同步招生原则，实行义务教育阶段学生免费入学考试全覆盖，规范班级划分和学制管理。

正面清单和负面清单明确了教育行政部门、学校、培训机构、校长和教职工、教育行政部门，要发挥管理服务、监督检查职能，落实主体责任，依法公开招生政策信息，做好政策解读工作，严肃查处违章违纪行为。学校，落实德育根本任务，端正办学理念，规范自身招生行为，不提前招生，不与校外培训机构招生挂钩。培训机构，正确培训定位，注重培养兴趣和特长，扩大综合素质，不实施先进性教育，不违规收集学生信息，不违规开展招生宣传和讲座，校长和教职员工，严格要求自己，不收集学生自荐材料和荣誉证书，不泄露学生信息和考试成绩，不参与非法宣传和招生活动。家长，要树立正确的教育观，不占用适龄儿童在学校接受义务教育的时间，不参加校外培训，不参加非法考试、竞赛等活动。

⑶ 如何将创新创业思维融入教学实践

《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（教办[2010]3号）（以下简称《意见》）明确指出：“创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种教学理念与模式。在高等学校中大力推进创新创业教育，对于促进高等教育科学发展，深化教育教学改革，提高人才培养质量具有重大的现实意义和长远的战略意义。创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。”《意见》明确了创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略的需要，同时也为高等教育科学发展和深化教育教学改革提供了一个强有力的抓手。创新创业教育要面向全体学生开展，并且融入人才培养的全过程，那就意味着从学生入校到毕业、从专业教育到素质教育、从理论学习到实践训练、从第一课堂到第二课堂等诸方面，全方位、立体化地融入创新创业教育理念。根据我国目前高等教育的特点，首先应该在专业教育中挖掘固有的创新创业教育元素，深化专业教育教学改革；其次，开发专门的创新创业课程体系；第三，广泛开展创新创业实践活动，将第二课堂纳入学分考评体系。
一、树立创新创业教育理念
目前我国高等教育以专业教育为主，专业教育的实施依据是专业人才培养方案，而专业人才培养方案主要以不同性质的课程体系作支撑，因此，要想切实将创新创业教育融入人才培养的全过程，那就不是简单地在人才培养方案中增加几门创新创业课程的问题，而是要在现有人才培养方案的各个环节和各类课程体系中融入创新创业教育理念，在专业教育的基础上，转变教育思想，更新教育观念，深化人才培养模式和教育教学改革，不仅培养学生的专业知识和技能，更以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，不断提高人才培养质量。
专业人才培养模式中的课程体系，主要由公共基础类课程（自然科学和社会科学基础知识）、专业类课程（专业基础课、专业核心课、专业限选课等）、公共选修类课程（综合知识和素质类）和各类实习实训、课程设计、毕业设计等组成。其中专业类课程以专业知识、专业能力和专业素养教育为核心，公共基础类课程和公共选修类课程是学生综合素质教育的载体，各类实习实训、课程设计和毕业设计类课程是理论联系实际、学以致用的训练平台。从专业人才培养方案中的课程设置，不难看出，专业教育本身与创新创业教育从来就不是两码事，因为专业知识和能力的培养、综合素质的养成以及社会实践训练，都是创新创业中不可缺少的，因此，专业教育是创新创业教育的基础，专业人才的培养是创新创业人才培养的摇篮，专业教育本身就是创新创业教育的一部分。
但是，长期以来，由于一些高校教师本身缺少创新创业教育理念，教学理念更多地停留在为了教学而教学、为了传授知识而传授知识的认知层次，教学内容不能与时俱进，教学方法陈旧单一，很难调动学生的学习兴趣，更谈不上创新思维训练和创业意识的唤醒。更有甚者，从入职到退休，一个教案和讲稿可以贯穿职业生涯的始终，这样的教育者本身如何能培养出具有创新创业精神的受教育者呢。因此，融入人才培养全过程的创新创业教育，首先要从教师做起，只有全体教师树立了创新创业的教育理念，积极开展专业教育教学改革，主动探索和挖掘专业人才培养方案中固有的创新创业要素，通过言传身教，去激发学生的学习兴趣，启发学生的创新创业意识，训练学生的创新思维，让学生带着发现问题和解决问题的意识而学习，为了职业生涯或创业生涯而学习，从而掌握扎实的专业知识和技能，为创新创业打下良好的基础。也只有所有教师将创新创业教育的理念融入了环环相扣的、贯穿学生大学学习生涯的各类专业教育课程体系中，才能切实做到将创新创业教育贯穿于人才培养的全过程。
二、深化教学内容与教学方法的改革
挖掘专业人才培养方案中固有的创新创业元素，落脚点在教学内容和教学方法的改革和创新上。在专业人才培养方案中，任何课程的设置，都有其特定的功用和目的，都是为了培养学生发现问题、解决问题的能力，为了今后的职业生涯或创业选择做准备。但是由于一些教师在教学中，教学理念不明，教学目标不清，教学内容照本宣科，教学方法单一陈旧，使得学生的学习积极性不高，学生不知所学知识为何用、能解决什么问题，接下来自然就是厌学、被动地学、为应试而学，学习效果可想而知，不外乎考完试就将所学知识还给了老师，很难达到课程标准的要求。
任何学科和专业的起源和发展，都离不开发现和创新，所以，学科本身的发展改革历程，专业的创建、完善和发展历程，都是很好的创新案例。如果教师在组织教学内容时，不仅就知识本身进行传授，还能够从创新创业教育理念的视角讲解学科的发展，主动从所授课程中探索挖掘创新创业教育元素，并结合创业项目、创业大赛、创业任务、创新发明诠释所授知识的用途，指明知识对于职业、创业、创新的作用，同时将本学科最前沿和最新的发展动态引入到教学过程中，将教学与科研紧密结合，将会大大激发学生的求知欲和学习热情，同时也将有益于提升学生的创新意识和创业技能。
除了教学内容中要融入创新创业教育理念，也要从教学方法上尝试改革创新，将创新创业教育的理念贯彻到教学实践中去。现行的教学模式，往往注重知识的传授而忽略学生素质和方法能力的培养。创新意识、创业精神的培养和社会责任感的提升，不能靠单纯的说教，更多地是要让学生通过亲身体验去感悟，通过切身感悟去领会。因此，教师在进行知识讲授的同时，要注重学生参与的多种互动式教学方法的使用。比如可以采用分组讨论、案例分析、头脑风暴、情境模拟、预设问题等方法进行互动式教学，让学生在学习知识和技能的同时，体验创新、创造的乐趣。还可以积极探索以项目为载体的教育理念和方法，通过项目教学法，训练学生的计划、执行、决策、总结等综合能力以及发现问题、解决问题的能力，同时，培养学生的团队精神和沟通能力。另外，还可以应用现代信息技术，比如QQ聊天工具、微博、微信、电子邮件、论坛等，提供课外咨询服务和答疑解惑，提升教师对学生指导的时效性和交流的便利性，藉此保护和鼓励学生的创新创业热情[1]。因此，以创新创业教育为契机，进行教学内容和教学方式的改革，是深化专业教育教学改革的有效突破口。 三、构建创新创业教育课程体系
由于专业人才培养方案重在培养某一专业领域的研究型或应用型人才，因此，在课程体系构建中，更注重专业领域知识和技能的培养，即使在融入了创新创业教育理念后，也只是在创新创业意识、精神和方法层面加强了引导和启发，在专业知识和技能与创新创业的结合上给予了更多的联系和相融，而在创新创业素质、知识和能力等的培养方面，缺乏系统性和全面性。因此，开展系统的创业知识、素质和能力的课程化教学，开发专门的创新创业教育课程体系，与融入创新创业教育理念的专业教育课程体系，是创新创业教育实施中一驾马车上的两个轮子，缺一不可。专门的创新创业课程体系，应该既包括适用于各专业大类的通识性的课程，也包括与专业结合紧密的具有行业特点专业特征的课程。
目前我国高校开设较普遍的具有代表性的通识性创新创业理论课程大致有：创业基础、创业管理、新创企业战略管理、创造学、KAB创业基础、SYB创业培训、企业管理、人力资源、市场营销、财务管理等，而与专业结合紧密的具有行业特点专业特征的课程，尚在艰难的摸索探究中，少数学校结合本校专业已进行了有益的尝试，比如，湖南大众传媒职业技术学院就数字出版领域创业人才的培养，针对本校出版发行专业学生的社会责任感和新闻出版素养的提升开发了《出版物市场调查与分析》、《出版物营销》、《出版选题策划》、《出版项目策划》等课程[2]。由于我国的创新创业教育起步较晚，创新创业课程还缺乏统一的课程标准，教学内容的实施差异也很大，因此，尽快创建专门的创新创业教育课程体系，是普及高校创新创业教育的根本保证。虽然西方国家的创新创业教育起步较早，有很多值得学习和借鉴之处，但是创新创业教育要本土化，因此，需要我们在实践中不断摸索、总结、创新，最终创建符合我国国情具有学校特色的创新创业教育模式。
专门的创新创业课程体系中，具有行业特点专业特征的课程，可以作为相关专业的必修课，而通识性的课程，可以结合专业有选择地作为必修课或公选课开设，课程的设置一定要与专业教育相辅相成、有机融合。比如，对于市场营销专业的学生，《市场营销》是该专业的专业主干核心课程，那么在开设专门的创新创业教育课程时，无论是必修课还是选修课，都没有必要再开设《市场营销》课程。再比如土木工程专业的学生，虽然通过专业教育掌握了相关的专业知识和技能，但是管理能力、团队经营、人际沟通等方面的知识和能力可能相对欠缺，而这些知识和能力，不仅是创新创业所需，即使在就业岗位上同样也需要，因此，在专门的创新创业课程体系中，可以选择那些与专业、就业相关度高的创新创业课程作为必修课，比如《施工企业管理》等，其余作为选修课。构建专门的创新创业课程体系，无论是作为必修课还是选修课，其目的就是提供全方位的创新创业教育平台，既满足面向全体学生进行创新创业教育的要求，同时，对于那些有着强烈创新创业欲望的学生，又达到了全面系统的创新创业教育的供给。
四、将第二课堂纳入学分考评体系
专业人才培养方案中的实践环节，从入学教育、军训到课程设计、课程实训、现场参观、顶岗实习、毕业设计和毕业实习，基本贯穿了人才培养的全过程。这些实习实训的安排，如果在科学完善的创新创业教育顶层设计框架下，能非常有效地促进学生创新创业意识的培养和素质能力的提升。
除了人才培养方案中的实践教学环节外，开辟创新创业实践第二课堂，是创新创业教育落地生根的另一重要抓手。创新创业实践是创新创业教育的重要延伸，是丰富创新知识和体验的重要途径。要使这一抓手成为创新创业教育的助推器，必须将创新创业实践纳入学分考评体系，以此强化学生创新创业意识的树立，从客观上营造创新创业的氛围，为学生的兴趣和特长提供良好的生长土壤，由外向内地激发学生的创新精神和创业热情，挖掘创新创业人才。学分的设置，可以根据学校的具体情况而定，但本着融入人才培养全过程的原则，最好每个学期设置一个学分，这样，才能让创新创业教育贯穿学生在校学习的全过程，而不是昙花一现，了无踪影。
创新创业实践学分，可以通过参加第二课堂的实践活动获得。目前创新创业教育的第二课堂活动非常丰富，有各级各类创新创业大赛，比如团中央等单位主办的“挑战杯”大学生创业大赛、教育部主办的全国大学生电子商务“创新、创意和创业”挑战赛，中国发明协会等单位主办的全国高职高专“发明杯”创新创业大赛等；还有各类创新创业讲座和论坛；各类学科竞赛。另外，参与教师的科研活动，进行创新发明专利的申报，参加大学生创新实践训练计划项目，发表论文，自主创业，取得职业资格认证以及其他各类社会实践活动等，都属于创新创业实践的范畴。这些活动涵盖了专业知识的应用，创新创业意识的提升，社会能力、专业能力、学习能力等综合素质的养成。因此，将第二课堂纳入学分考评体系，不仅是对人才培养方案中实践环节的完善和补充，还是营造校园创业氛围、发现创新创业人才的有效途径。将第二课堂实践活动纳入学分考评体系，考核评价重在学生创新创业意识的唤醒、创业精神的培养、创造思维的训练、社会责任感的提升以及创新创业综合素质和能力的锻炼上，而不是结果的成功失败与否。
总之，将创新创业教育融入人才培养全过程，需要全体教师树立创新创业教育理念，需要科学、完整、系统的顶层设计，需要在专业教育的基础上，充分挖掘、彰显和运用其固有的创新创业教育元素，深化教学内容和教学手段的改革与创新。

⑷ 教育部发布《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见(征求意见稿)》主要涉及哪些内容

教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见
发布日期：2014-12-05
（征求意见稿）
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应经济新常态和技术技能人才成长成才需要，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，构建教学标准体系，健全教学质量管理和保障制度，推进中高职人才培养衔接，以提升学生思想道德修养、人文素养和综合职业能力为核心，全面提高人才培养质量。
（二）基本原则。
——坚持立德树人、全面发展。遵循职业教育规律和学生身心发展规律，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，关注学生职业生涯和可持续发展的需要，促进学生德智体美全面发展。
——坚持系统培养、多样成才。以专业课程衔接为核心，以人才培养模式创新为关键，全面推进中等和高等职业教育人才培养相衔接，拓宽技术技能人才成长通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。
——坚持产教融合、校企合作。推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，加强行业指导、评价和服务，发挥企业重要办学主体作用，推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企协同育人。
——坚持工学结合、知行合一。注重教育与生产劳动、社会实践相结合，校内与校外相结合，突出做中学、做中教，强化教育教学实践性和职业性，促进学以致用、用以促学、学用相长。
二、坚持以提高质量为核心，推进内涵式发展
（三）全面提高中等职业教育教学质量。要把提高质量作为中等职业教育改革发展的核心任务，切实更新教育教学观念，坚持稳定规模、优化结构、提高质量、强化保障，推进内涵式发展。要正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系、文化基础教育和职业技能训练的关系、学生就业需求和可持续发展需求的关系。要遵循职业教育规律和中职学生身心发展规律，推动教学内容和方式方法的变革，防止灌输式教学，提倡互动式教学，充分发挥学生的主体作用，活跃课堂氛围，激发学习兴趣，改善课堂教学效果。
（四）推进高等职业教育教学改革创新。要结合区域和学校的实际情况以及不同的生源对象，在规范教学基本要求和保证人才培养规格的基础上，深化专业内涵、课程体系、教学模式改革创新，持续释放技术技能人才红利，提升服务经济社会发展的能力。要总结和推广国家示范（骨干）性高等职业院校成果和经验，持续深化教育教学改革，提升技术创新服务能力，完善和巩固自身办学特色，培养高端技术技能人才。要扩大国际交流与合作，建设一批世界一流的高职院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。
（五）提升系统化培养水平。要完善中高职人才培养衔接的制度体系，明确中高职各自办学定位，形成适应发展需求、产教深度融合，中高职优势互补、分工协作、协调发展、衔接贯通的人才培养体系。要适应行业产业特征和人才需求，围绕技术要求高、就业方向明确、就业岗位稳定的职业，科学确定适合中高职衔接培养的专业，重点设置技术技能培养要求年龄小、培养周期长、复合性教学内容多的专业。要研究确定开展中高职衔接培养的学校资质、专业标准和学生入学要求，当前开展中高职衔接培养试点的学校以国家级重点、国家示范（骨干）中职、高职院校为主。
三、落实立德树人根本任务，促进学生全面发展
（六）坚持把德育工作放在首位。贯彻落实《中等职业学校德育大纲（2014年修订）》，把马克思主义中国化的最新成果、中国特色社会主义理论体系和中国梦的基本内容、社会主义核心价值观的基本要求融入教育教学全过程，帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观。充分发挥德育课堂的教学主渠道作用，坚持以价值观教育引领知识教育，注重实践教育、体验教育、养成教育，建设一批学生真心喜爱和终身受益的德育课程。要以法治基础知识和法治意识教育、职业纪律和岗位规范教育、校纪校规教育为主要内容，加强法治教育，增强学生的法治观念，树立法治意识。统筹推进活动育人、实践育人、文化育人，广泛开展“文明风采”竞赛、“劳模进职校”活动等丰富多彩的校园文化和主题教育活动，完善全员、全程、全方位育人格局。把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。
（七）完善中华优秀传统文化教育。要以弘扬爱国主义精神为核心，以家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育为重点，着力完善学生的道德品质，培育理想人格，提升政治素养。要把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，在相关课程中增加中华优秀传统文化内容比重。各地、各职业院校要充分挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源，开设专题的地方课程和校本课程，拓宽课程覆盖面。有条件的职业院校要开设经典诵读、中华礼仪、传统技艺等中华优秀传统文化必修课。
（八）强化职业精神培养。要把提高学生职业技能和培养职业精神高度融合，重点培养敬业守信、精益求精、勤勉尽责等职业精神。要积极探索有效的教育载体，形成常态化、长效化的职业精神培育机制。要抓好实习实训环节，利用学生与社会、岗位实践密切接触的机会，引导学生践行交往礼仪、职业礼仪，增强学生安全意识、纪律意识。深入挖掘劳动模范和先进工作者、先进人物的典型事迹，教育引导学生牢固树立立足岗位、增强本领、服务群众、奉献社会的职业理想，增强对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解，增强职业荣誉感，养成良好的职业态度和职业操守。
四、改善专业结构和布局，提高人才培养吻合度
（九）调整专业结构。要引导和支持职业院校结合自身优势，科学准确定位，紧贴产业、紧贴企业、紧贴职业岗位设置专业，参照《产业结构调整指导目录》，重点设置区域经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业，减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。要适应新技术、新模式、新业态发展实际，既要积极发展新兴产业相关专业，又要避免盲目建设、重复建设。要注重传统产业相关专业改革和建设，服务传统产业向高端化、低碳化、智能化发展。
（十）优化专业布局。要建立人才需求预测与专业设置动态调整机制。省级教育行政部门要统筹管理本地区专业设置，围绕区域产业布局和发展趋势，宏观调控区域内职业院校专业布局，努力形成与区域产业分布形态相一致的专业布局。要紧密对接各类经济带、产业带和产业集群，建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群。要建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部专业发展良性互动格局。支持少数民族地区发展民族特色专业。
（十一）推进示范专业建设。各地、各职业院校要围绕现代农业、先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展需要，积极推进现代农业技术、装备制造、生物技术、高速铁路、旅游、养老服务、健康服务、文化创意产业等相关专业建设。要深化相关专业课程改革，创新人才培养模式，强化师资队伍和实训基地建设，突出专业特色，重点打造一批能够发挥引领辐射作用的国家级、省级示范专业点，带动职业教育专业建设水平整体提升。
五、健全课程衔接体系，系统培养技术技能人才
（十二）加强和改进公共基础课教学。要在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育。要按教育部颁布的教学大纲（课程标准）规定，开足、开齐、开好德育、语文、数学、英语、历史、体育与健康、艺术、计算机应用基础以及专业基础理论等基础课程。要加强文化课与专业课间的相互融通和配合，发挥人文学科的独特育人优势，注重学生文化素质、科学素养、综合职业能力和可持续发展能力的培养。要针对职业院校学生认知特点，改革学科本位的传统教学模式，创新公共基础课教学，改善课堂教学效果。中等职业学校公共基础课程学时一般占总学时的1/3，高等职业学校公共基础课程学时不少于总学时的1/4。
（十三）推进专业课程内容与职业标准对接。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立完善专业教学标准和职业标准联动开发机制。要对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴岗位实际工作过程，更新课程内容，调整课程结构，深化多种模式的课程改革。职业院校要加强与职业技能鉴定机构、行业企业的合作，积极推行“双证书”制度。要把职业岗位所需要的知识、技能和职业素养融入相关专业教学中，将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行，使学生在取得毕业证书的同时，直接获取相应的职业资格证书。
（十四）促进中职与高职课程相衔接。要统筹安排开展中高职衔接人才培养的公共基础课、专业技能课和顶岗实习。在明确各阶段教育人才培养规格的基础上，合理确定课程内容的难度、深度、广度和能力要求，推进课程的综合化、模块化和项目化，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。突出相同或相近专业在专业设置、培养目标、工学比例、课程内容、教学资源配置上的衔接贯通。统筹开发中高职衔接教材。
六、推进产教深度融合，增强人才培养针对性
（十五）强化校企协同育人。充分发挥企业重要办学主体作用，通过“引企入校、引校入企”等，拓展校企合作育人的途径与方式，促进行业企业参与人才培养全过程。推动校企共建校内外生产性实训基地、技术工艺和产品开发中心、技能大师工作室等，切实增强职业院校技术创新能力和技术技能积累能力。发挥职业教育集团的办学优势，以产业或专业（群）为纽带，推动专业人才培养方案与产业岗位人才需求标准相衔接，人才培养链和产业链相融合。积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。
（十六）广泛开展实践性教学。要坚持工学结合、知行合一，增强教学、学习、实习实训等教育教学活动的融合度，进一步加大实习实训在教学中的比重。要在思想政治理论课、德育课、文化课中强化实践性教学，各级职业院校实践性教学环节的学时数原则上要达到总学时的60%。要促进知识与技能相结合、理论与实践相统一，加强兼具生产、教学和研发功能的实习实训基地建设，积极推行校内实习、创岗实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习形式，并强化以育人为目标的实习实训考核评价。推进职业院校学生实习责任保险制度建设。要严格执行《职业院校学生实习管理规定》，切实规范并加强实习管理和服务，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。顶岗实习累计时间原则上以半年为主，可根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。
（十七）创新教学方式方法。要根据不同专业教学要求和课程特点，创设多元化教学方式，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学等。广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法，充分激发学生的学习兴趣和积极性。借鉴职业技能竞赛成功经验，促进职业学校技能竞赛活动与日常教学工作紧密结合、良性互动。充分发挥现代信息技术作用，积极探索和构建信息化环境下的教育教学新模式。
七、强化教学治理能力，推进人才培养规范化
（十八）完善教学标准体系。要促进职业教育教学科学化、标准化、规范化，加快职业教育教学标准体系建设。教育部组织制定公共基础课程必修课和部分选修课的教学大纲（课程标准）、部分专业核心课程标准、国家重点建设专业教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等。省级教育行政部门要根据国家颁布的相关标准，组织开发具有地方特色的专业教学指导方案和课程标准。积极开发与国际先进标准对接的专业教学标准和课程标准。鼓励职业院校借鉴、引入企业岗位规范，开发人才培养方案。
（十九）加强教学常规管理。各地、各职业院校要严格执行国家制定颁布的教学文件，适应生源变化、学制变化、人才培养模式改革等新情况，不断完善教学管理机制。要加强教学组织建设，健全教学管理机构，建立行业企业深度参与的教学指导机构。职业院校的院校长是教学工作的第一责任人，要定期主持召开教学工作会议，及时研究解决学校教学工作中的重大问题。要坚持和完善巡课和听课制度，严格教学纪律和课堂纪律管理。要加强教学管理信息化建设和教学管理人员的培养培训，不断提高管理和服务水平。
（二十）加强质量监测与评价。要建立国家、地方、学校三级职业教育教学质量监测体系，完善职业教育质量评价制度。要定期开展职业院校教学工作和专业教学情况评价，把学生的职业道德、技术技能水平和就业质量作为考核学校教学质量的重要指标，积极推行技能抽查、学业水平测试、综合素质评价等。职业院校要建立和完善内部质量监测和分专业的评价制度，强化质量保障体系建设，及时向社会发布人才培养质量年度报告。积极支持各类行业协会、专业组织等第三方机构开展教学质量评价。
八、完善教学保障机制，优化人才培养环境
（二十一）加强教师培养培训。要以建设高素质“双师型”教师队伍为重点，强化教师专业技能和实践教学能力培训工作，充分发挥教师教书育人的主导作用。要注重培养专业（学术）带头人、教学名师和骨干教师，形成合理的教师梯队。通过建立名师工作室、创建优秀教学团队多种方式，充分发挥优秀老教师对青年教师的传、帮、带作用。要进一步加强师德、师风建设，突出学高为师、德高为范。要加强公共课教师、实验、实习实训和职业指导教师的培训工作。
（二十二）健全教材开发和质量监管制度。进一步健全职业教育教材建设管理体制，加快完善教材开发、遴选、更新和评价机制，加强职业教育教材编写、审定和出版队伍建设。省级教育行政部门要切实加强对本地区职业教育教材建设的指导和管理，健全区域特色教材开发和选用制度。要把教材选用纳入重点专业建设、教学质量评估等考核指标体系。各地要完整转发教育部公布的《职业教育国家规划教材书目》，不得删减或增加。各职业院校应严格在《书目》中选用公共基础课教材，优先选用专业课教材。
（二十三）加强教科研及服务体系建设。省、市两级要尽快建立健全独立设置的职业教育教科研机构，国家示范（骨干）职业院校要建立专门的教研机构，完善和发挥教科研对教学改革的指导与服务功能。要针对职业教育教学改革与人才培养的热点、难点问题，设立一批专项教研教改课题，鼓励支持职业院校与行业、企业合作开展应用技术研究。要积极组织地方教学科研人员开展学术交流和专业培训，组织开展职业院校教师教学竞赛及研讨活动。定期开展教研教改成果遴选表彰活动，建立完善职业教育教学成果奖推广应用机制。
九、加强组织领导
（二十四）健全工作机制。各级教育行政部门、各职业院校要高度重视，切实加强组织领导，建立以提高人才培养质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到教学工作和人才培养上来。各行业职业教育教学指导委员会要加强对教学工作的指导、评价和服务，选择有特点有代表性的学校或专业点，建立联系点机制，跟踪专业教学改革情况。
（二十五）加强督查落实。各省级教育行政部门要根据本意见要求，结合本地实际情况，抓紧制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。要对落实本意见和本地实施方案情况进行监督检查和跟踪分析，对典型做法和有效经验，要及时总结，积极推广。

⑸ 如何深化职业教育课程改革，提升教育教学质量

一、充分认识深化职业教育教学改革的必要性和紧迫性

我国正处在建立社会主义市场经济体制和实现现代化建设战略目标的关键时期，综合国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。21世
纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业。我国的国情和所处的历史阶段决定了经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，不仅需要高层次创新人才，而且需要在各行各业进行技术传播和技术应用、具有创新精神和创业能力的高素质劳动者。中等职业教育担负着培养高素质劳动者这一艰巨的历史重任，是全面推进素质教育，提高国民素质，增强综合国力的重要力量。各地、各行业必须认真学习，全面、准确地理解和贯彻全教会精神，充分认识中等职业教育的重要战略地位和不可替代性，认真抓好中等职业教育的改革和发展。

改革开放以来，我国中等职业教育的改革和发展取得了很大成就。但是，随着市场经济体制的建立、科技进步和产业结构的调整以及劳动力市场的变化，中等职业教
育的现状不能适应培养高素质劳动者和中初级专门人才的需要，也满足不了人民群众日益增长的多样化职业教育需求。在教育教学领域，职业教育观念和培养模式相对滞后，教学工作存在着片面强调学科体系和知识灌输，与生产和生活实际联系不紧密，对知识应用、创新精神和实践能力培养重视不够，实践和专业技能训练比较薄弱等问题，难以使学生形成熟练的职业技能和适应职业变化的能力。这些问题制约了中等职业教育的健康发展，影响了高素质劳动者的培养。因此，深化教育教学改革，提高教育教学质量和办学效益，是中等职业教育面临的紧迫任务。

二、进一步明确培养目标和学制

中等职业教育要全面贯彻党的教育方针，转变教育思想，树立以全面素质为基础、以能力为本位的新观念，培养与社会主义现代化建设要求相适应，德智体美等全面
发展，具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。他们应当具有科学的世界观、人生观和爱国主义、集体主义、社会主义思想以及良好的职业道德和行为规范；具有基本的科学文化素养，掌握必需的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能，具有继续学习的能力和适应职业变化的能力；具有创新精神和实践能力、立业创业能力；具有健康的身体和心理；具有基本的欣赏美和创造美的能力。

根据中等职业教育培养目标和进一步理顺我国学制的要求，全日制中等职业学校学历教育一般招收初中毕业生或具有同等学力者，基本学制为3至4年，以3年为主。

三、积极进行制度创新，实行灵活的教学制度

中等职业学校应树立服务意识，积极进行制度创新，建立适应经济建设、社会进步和个人发展需要的教学制度。积极创造条件，实行全日制教育与部分时间制教育相
结合，允许成年学员和有实际需要的学生工学交替、分阶段完成学业。要进一步改革职业学校招生和学籍管理制度，有条件的地方和学校可以适当放宽招生年龄限制，多种形式招收应届和往届初中毕业生，并允许接受其他高中阶段教育的学生转入中等职业学校学习。要采取有效政策措施，可以实行按专业大类招生，学习一段时间后根据学生个人愿望和条件以及就业需要再确定专业方向。

中等职业学校要开展学分制的试验，改革教学组织和管理制度，使学生能够根据社会需要和个人兴趣、条件选择课程和学习时间。要建立校际之间、相近专业之间学
分相互承认的机制，允许学生跨专业、跨学校选择课程。对于从其他高中阶段学校转入的学生，承认其相应的学习经历或学分。

四、优化专业设置，加强专业建设

科学合理地设置专业，是实现职业教育培养目标和体现职业教育特色的基础工作，也是职业学校主动适应社会需求的关键环节。国家将根据经济建设、社会发展和产
业结构调整的需要，颁布新的中等职业学校专业目录，并组织有关行业，制定重点专业的设置标准和评估标准。省地两级教育行政部门要结合学校布局结构调整，加强对各类中等职业学校专业设置的指导和管理，在相关行业参与下统一规划，合理布局，优化专业结构，提高专业教育资源的利用率和整体效益。国家、地方要通过专业评估，确定一批专业建设和教学质量示范学校，带动整个中等职业学校专业建设工作。

中等职业学校要坚持为区域经济建设和社会发展服务，适应技术进步和产业结构调整的需要，按照国家颁布的专业目录和专业设置基本标准，结合自身办学条件合理
设置专业。要坚持稳定性与灵活性相结合的原则，着力办好相对稳定的骨干专业，切实加强专业实验实习基地、专业师资队伍和相应的教学文件等基础建设，形成优势、办出特色；要通过拓宽和调整现有专业业务范围、开设新专业或专门化，满足社会需求和职业分化、变化的需要。

五、加强课程改革和教材建设

课程改革是教育教学改革的核心任务。要深化中等职业教育课程改革，积极开展现代课程模式，特别是适应于学分制的模块式课程和综合化课程的探索和实验，把知
识传授和能力培养紧密结合起来，增强课程的灵活性、适应性和实践性，构建适应经济建设、社会进步和个人发展需要的课程体系。建立健全课程开发和教材编写机制，实行国家和省（部）两级规划、两级审定制度。国家组织开发和编写具有中等职业教育特点和要求的文化基础课程标准和教材，开发和编写体现新知识、新技术、新工艺和新方法的具有职业教育特色的重点专业课程、教材及多媒体教学课件。地方、行业要根据区域经济和行业发展的实际需要，组织开发和编写具有地方和行业特色专业的课程和教材。中等职业学校要根据实际需要，及时更新教学内容，开发教学资源，编写反映自身教学特色的补充教材和讲义等。要注意吸纳行业技术专家、教学研究人员和具有丰富经验的教师参与课程开发和教材编写工作，调动各方面的积极性。要建立适合职业教育课程改革和教材建设需要的经费筹措机制。地方、部门和学校要增加对职业教育课程改革和教材建设的经费投入。

六、改进和加强德育课教学，提高学生思想政治素质

中等职业学校都要把思想政治教育摆在重要地位，任何时候都不能放松和削弱。思想政治素质是最重要的素质，德育课教学是提高学生思想政治素质的主渠道，必须
进一步加强和改进德育课教学。中等职业学校德育课教学要以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照德育总体目标和学生成长的规律，确定德育课教学内容和要求，增强针对性、实效性，突出职业教育特色。要根据职业学校的特点和学生实际，改革中等职业学校德育课的课程设置和内容。加强辩证唯物主义和历史唯物主义教育，引导学生树立科学的世界观和人生观，自觉抵制封建迷信等愚昧、腐朽思想的侵蚀。进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，民主法制教育和纪律教育，培养学生的爱国情操、团结协作精神、法治观念和社会责任感，确立建设有中国特色社会主义的理想和信念。要进一步加强职业道德教育、艰苦创业思想的教育。职业道德教育应培养学生的敬业精神，并结合行业特点和行业职业道德规范，使教育内容具体化。职业学校要创造条件，积极开展职业指导和心理健康教育，帮助学生形成适应社会主义市场经济需要的劳动就业和生活观念。要加强美育工作，创造良好的文化氛围，开展丰富多彩的文化艺术活动，培养学生欣赏美和创造美的能力。

进一步改进德育课教学的方法和手段，德育课教学要紧密联系社会实际和学生生活实际，讲究实际效果，克服形式主义。要充分利用现代化教育手段，使德育课教学
更加生动、活泼、形象，易于为学生所接受。加强德育课教材改革和建设。鼓励和支持广大德育课教师进行教学研究和在教学改革方面的探索实践。

七、加强和改革文化基础教育，提高学生科学文化素质

加强文化基础教育、改革文化基础课程教学是我国经济社会和教育发展对中等职业教育提出的客观要求。中等职业学校要按照教育部颁发的《关于制定中等职业学校
教学计划的原则意见》（教职成〔2000〕2号）和有关规定开设高中阶段职业教育必需的文化基础课程，提高学生文化素质，适应专业教学和学生发展的需要。中等职业学校可以根据专业需要，开设综合性的自然科学和人文科学课程。地方教育行政部门要根据当地实际，采取有效措施，加强对中等职业学校文化基础课程教学指导和教学质量的监督检查。当前既要注意克服随意降低教学要求，忽视文化基础教育的倾向，又要防止盲目加大文化基础教育比重、削弱职业技能训练，片面追求对口升学的做法。中等职业学校的文化基础教育要更加注重知识的应用能力、学习能力和实验能力的培养，保证必要的实验和社会实践环节。

八、加强实践教学，提高学生职业能力和创业能力

中等职业教育的特色在于使学生在掌握必需的文化知识和专业知识的同时，具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力。中等职业教育的教学内容应与职业资格标准
相适应，以提高学生的职业能力。对于完成专业学习，且成绩合格的学生颁发相应的职业资格证书。地方、行业和学校要多渠道增加对实验、实习设施和设备的经费投入，切实加强校内外实验实习基地建设，努力达到国家规定的标准。要完善实践教学的基本标准和规范建设，切实加强实验、实习、职业技能训练等实践性课程和教学环节，认真安排，从严要求，严格考核检查，确保学生达到专业培养目标规定的要求。职业学校要实行产教结合，密切与企业的联系，鼓励学生深入生产实际，开展技术推广和技术革新等创新和实践活动，把教学活动与技术开发、推广、应用和社会服务紧密结合起来。要认真执行教育与社会实践相结合的方针，组织学生积极参加社会实践，拓宽他们的视野，增长他们的社会经验。要创造条件开设培养学生创业与经营能力方面的课程，增强学生的就业能力。要表彰和奖励具有创业精神和立业实绩的优秀学生，鼓励学生立业创业。

九、积极改进教学及考试考核方法和手段，推进现代教育技术的应用

中等职业学校应积极采用适应经济社会、科学技术和生产发展需要的新的教学方法和手段，实现学习目标、学习内容、学习方法和教学媒体的有效组合，提高教学质
量和教学效果。要积极探索、总结和推行有利于全面提高学生素质和综合职业能力的教学方法和教学组织形式，激发独立思考和创新意识，培养学生自主学习和勇于实践的能力。要改进考试考核方法，重视考核学生应用所学知识解决实际问题的能力，建立有利于培养学生全面素质和综合职业能力的教学质量评价体系。中等职业学校要积极运用现代化教育技术和手段，开发和使用符合教学需要的现代化教学媒体。大力提高教育技术手段的现代化水平和信息化程度，加快中等职业教育的教育教学信息网络化建设，积极发展现代远程职业教育。

十、建设高质量的职业教育师资队伍

建设高质量的教师队伍，是职业教育全面推进素质教育的基本保证。中等职业学校的教师要全面贯彻党的教育方针，转变教育思想，树立以全面素质为基础、以能力
为本位的观念，增强实施素质教育的自觉性，更加关注学生的全面发展。加强师德建设，教师不仅要教好书，还要育好人，各方面都要为人师表。要全面提高教师推进素质教育的水平，加强专业技能、实践教学和运用现代教育技术手段的培训。要严格执行教师资格制度，优化教师队伍结构，培养骨干教师，提高具有研究生学历教师的比例，并注意吸收企业优秀工程技术和管理人员到中等职业学校任教，加快建设具有教师资格和专业技术能力的“双师型”教师队伍。学校要建立有效的培训机制，有计划地安排教师到企事业单位进行顶岗工作或实习锻炼，提高广大教师特别是中青年教师的专业技能和实践能力。各类职业学校要积极创造条件，建立激励机制，对教学改革中取得突出成绩的教师给予奖励。要加强对校长培训，提高校长管理现代职业教育教学工作的水平。

十一、加强对教学改革工作的领导，重视教学研究

全面推进素质教育、深化中等职业教育教学改革是摆在教育行政部门、学校校长和广大教师面前的一项重大任务。各级教育行政部门必须加强领导，建立符合市场经
济需要的工作推动机制，制定政策和采取有力措施，调动和发挥各方面的积极性，建立和完善教育教学制度，切实加强教学质量评估检查，努力提高中等职业教育教学质量和办学效益。行业部门应当组织力量，在人才需求分析、职业教育培养目标、专业建设与评估标准、教学内容和专业师资培训方面发挥作用。

县级以上教育行政部门要建立和完善职业教育教学研究机构，配备一定数量的专职人员，保证教研经费。要充分发挥研究机构在教学研究、教学管理、教学指导、教
育评价、师资培训和组织开展教学改革实验等方面的作用，使教研机构真正成为职业教育教学研究和教学业务指导中心。教学研究要从我国实际出发，把理论研究和教学实践紧密结合起来，解决教学工作中存在的实际问题，积极推广教学改革成果。

学校是全面推进素质教育、深化教育教学改革的主体。中等职业学校必须坚持以育人为中心，加强对教学过程的管理，积极开展教学改革实验，重视教学基础建设，
增加对教学工作的投入，为深化教学改革创造必要的条件。要充分调动和发挥教师参与教学改革的积极性和创造性。要积极聘请经济界、产业界专家参与学校的管理和建设，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的，有利于全面推进素质教育、深化教学改革的机制。

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⑹ 如何深化教育教学改革，增强教育发展合力

（一）深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向
如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂，那么，立德树人作为教育的根本任务，就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中，在弘扬中华优秀传统文化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上，赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征，意义非常深远。今后教育领域中的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。
坚持立德树人基本导向，本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养；要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。
坚持立德树人基本导向，还必须积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才；创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，以及推进学前教育和特殊教育改革发展，清晰表明我们党关于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革，必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动内涵发展上下功夫，全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，尽快办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
(二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量
《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此，教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点，加大攻坚力度，力求取得突破性进展。
考试招生制度，就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身的弊端，从坚持义务教育免试就近入学制度起步，试行学区制和九年一贯对口招生，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到加快推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是在试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换方面迈出新步，拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计，再跟进系列配套政策，将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显著扭转应试教育倾向，更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径，搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。
促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件下，我国城乡、区域教育发展还不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变，对此，《决定》在部署深化教育领域改革时，强调大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平，要循序渐进和制度创新，既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置，又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平，还要更加重视促进教育制度规则公平，这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。
(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系
按照党的十八大精神，《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署，深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构等等，都成为亮点，也为深化教育体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点，提出新的更高要求。深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列改革举措，关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。
“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求，就是坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施，引导社会资金以多种方式进人教育领域，支持民办教育事业发展，并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动
当前和今后一个时期，是教育系统深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神，继续落实国家中长期教育规划纲要的新阶段，对深化教育领域综合改革来说，也是难得的重要战略机遇期。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署上来，抓住历史性机遇，统筹安排改革保障措施，坚定不移实现中央改革决策部署。
(一)切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识
我国改革开放35年经验表明，任何成功的改革从来都是上下左右的通力合作和紧密配合，每次成功的改革，都是群众广泛参与、集体同心攻坚的结果。我们要把《决定》精神落到实处，必须科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊，尽快克服改革动力不足，缺乏有效措施手段，不敢或不愿打破常规的想法和做法，在各级政府、教育系统和社会各界中，凝聚起改革的高度共识，形成深化教育改革的强大合力。
按照中央的要求，凡涉及群众切身利益的教育领域综合改革重大政策举措，一定要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策措施到位等环节外，更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平，在重大教育改革实施前，要进行合法性审查和风险评估，根据需要向社会公开征求意见；在改革实施中，加强检查监督和定期评估，对于出现的问题及时妥善处理及动态调整，避免产生大的偏差，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅，为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。
(二)不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制
改革是复杂的社会系统工程，如何避免改革的碎片化，是包括教育系统在内的各地区各部门都要直面的问题。《决定》强调加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对各级领导班子和基层组织投身改革提出明确要求。深化教育领域综合改革，在不同部门之间会有一定的职能交叉和需要彼此协调的关系。围绕《决定》所布置的教育领域综合改革各项重点任务，要在国家层面制定指导性意见，注意增强部委之间的政策协调，逐项明确本届政府任期内重大教育改革清单。地方要以增强本级教育统筹为重点，制定综合改革方案，落实国家层面重大教育改革任务，体现省域教育改革特征，重在解决本省的实际问题。国家建立鼓励支持改革激励机制，对改革成效显著的地区和学校，在资源配置、权力下放等方面，给予更多倾斜支持。
(三)继续注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径
深化教育领域综合改革，必须立足基本国情，全国一盘棋，但决不能一刀切。国家中长期教育规划纲要启动实施时，就在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和部分高校选取425个单位先行试点，经过3年的探索，在顶层设计、政策协调、咨询指导、监督检查、宣传推广等方面，初步建立一套改革推进机制。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的改革重要经验，我们要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径，按照《决定》提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表，对国家和各地的教育改革试点进行整体评估，形成新的改革方案，加强统筹，多措并举，以点带面，扎实推进。