㈠ 高校内部质量保障体系的6个基本要素是什么
质量保障体系影响质量的六大因素：人、机、料、法、环、测，
质量不仅指产品质量，
也可指过程和体系的质量，
等级是指对功能用途相同但质量要求不同的产品、过程和体系所做的分类或分级。
㈡ 高校后勤质量保障体系应该怎么建立
一、我国高校后勤服务保障体系构建实践
经过长达10年的后勤服务保障体系改革，我国高校后勤保障服务体系运作模式大致可以归结为以下四种类型：
一是行业管理模式。一些大学利用其在某一行业方面特有的优势，托管其他学校的这个行业，形成行业管理模式。通过行业管理模式提供的后勤服务，充分发挥了一些学校后勤服务的特色，取长补短，互通有无，实现资源共享，形成集约化、规模化经营。目前在高校之间进行食堂经营托管、公寓管理托管的成功范例已经不胜枚举。
二是社会力量参与后勤服务模式。在一些大学校园中，尤其是在大学新校区的后勤管理服务中，许多学校选择了直接引入社会上的专业化公司参与后勤服务。这些专业公司由于在某些方面具有许多先进的管理经验与优质的服务效果，可以在学校一定的后勤服务项目与服务范围内提供较好的服务质量。当前，在一些大学中引入社会物业公司、餐饮公司等参与后勤经营服务的事例已经司空见惯。
三是整体托管的后勤集团化模式。在一些省市的大学城内或者本地区的几所高校之间，后勤服务集中由一个或者多个后勤服务集团统一协调、管理，实现资源共享。这种模式往往是由省市教育主管部门牵头，成立一个国有或者股份公司，各个大学将后勤人员、资产以一定的形式加入到后勤集团公司，由这类后勤集团公司为学校提供后勤服务，使学校领导从烦琐的后勤事务工作中解脱出来。这种模式需要教育主管部门的高度重视，并在政策和资金上给予一定的支持，还要得到各个高校的理解和支持。一些发达地区的大学城已经开始尝试这类由专门机构负责整体托管的后勤集团化服务模式。
四是后勤甲乙方合并模式。目前，部分高校通过近10年的社会化实践探索之后，在管理体制上又回到了自我管理与自我服务的总务保障模式，即将后勤甲乙方重新合并，而在具体的运行机制、费用的管理与支出上仍保留一些社会化甲乙方的管理方式。
国内高校经过将近10年的后勤改革，大多数高校后勤保障服务体系运作模式基本都处于社会化的初级阶段，即高校后勤保障服务主要依靠学校后勤服务实体提供，部分服务有社会企业参与的一种保障方式，但相对过去封闭式的后勤服务，这种保障形式已经是个很大的进步，具有明显的成效。
二、构建以服务为中心的后勤保障体系
1． 深刻理解现代高校对后勤的要求
几年来，我国高校后勤社会化改革取得了巨大的成就，无可辩驳的事实已经证明了高校后勤社会化改革方向的正确性。因此，我们一定要坚持高校后勤社会化改革方向，正如湖北省教育厅副厅长陈传德同志所说：“我们要明确，中央作出的推进高校后勤社会化改革的决策是正确的，是完全必要的。”但是，我们也要正视问题，认真分析和理解现代高校对后勤服务的要求。
高校是教书育人、培养人才的重要场所，高校后勤由其自身的服务属性决定了其在高校中的地位，那就是为高校各项中心工作搞好保障和服务。我们常说的高校后勤“为教学和科研服务，为师生员工服务”，表达的就是这个意思。就高校而言，为了搞好各项中心工作，为了能够健康、持续、稳定地发展，必须有一套完善的后勤服务体系来做保障，否则高校的发展就会受到影响。高校选择什么样的企业来为其服务并不重要，重要的是它所选择的企业能否为其发展提供良好的后勤服务保障，当然这其中也必须考虑到员工安置和学校稳定的问题。
对高校而言，它有自主选择为其进行后勤服务企业的权利，这是十分明确的。笔者在前面曾经提到过，教育部副部长袁贵仁已经明确提出了“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型后勤保障体系。这种新型后勤保障体系明显给了高校更大的自主选择的权利。对高校后勤服务实体而言，它的任务就是为高校的发展提供较好的服务和保障。这也正是高校需要后勤提供的重要方面。因此，高校后勤服务实体只有不断加强自身改革，以优质的服务为学校各项中心工作提供保障，才能最大限度地赢得校内市场、赢得学校和师生的青睐，才不会在激烈的市场经济竞争中被淘汰。否则，高校后勤将会面临生存危机。
2． 构建以服务为中心的后勤保障服务体系
结合高校的需求，也从高校后勤服务实体自身生存和发展的实际需要出发，笔者认为，今后高校后勤改革和发展的基本思路应该是立足于具体高校实际，构建以服务为中心的后勤保障服务体系，这也是高校后勤系统深化改革并获得更大发展空间的正确选择。构建以服务为中心的后勤保障服务体系可以围绕以下四个方面来展开。
（1）搞好服务，办师生员工满意后勤。服务是后勤企业的生命线，只有做好服务，后勤企业才会赢得更大的发展空间。教育部副部长张保庆同志认为，高校后勤在实施社会化改革的过程中，要始终注意必须坚持为高校教育、科研服务，为高校师生服务这个方向。因此，高校后勤必须牢牢占领高校这个开展后勤服务工作的主战场。在这个战场上，师生是后勤服务的主体，高校后勤部门时刻都要把“办师生满意后勤”作为后勤工作的一种理念，作为自己长期的工作目标。在日常工作中，后勤系统时刻都要注意加强管理，强化职工的服务意识，坚持以优质的服务来提高所在高校广大师生对后勤工作的满意度。
（2）加强保障，助高校快速发展。一流的后勤保障系统是建设一流大学的基础，如果高校没有一流的后勤保障就不可能建设一流的校园，就不可能有一流的教学、科研水平，也就谈不上建设一流的大学。只要后勤保障系统是一流的，那它就能为学校的快速发展提供有力的支持。如今，许多高校后勤经济实力还相当有限，这就需要校方给予较多的扶持。就校方而言，为了增强后勤的服务保障功能，该投入的还是应该投入，并且有些基础设施建设还要加大投入；对于高校后勤来讲，一方面要克服困难，搞好基础设施建设，另一方面更要从自身内部挖掘潜力，加强管理，提高工作效率，控制成本，减少不必要的浪费，将有限的资金用在刀刃上。
（3）言传身教，扬后勤育人功能。《中共中央关于改进和加强高校思想政治工作决定》中指出：“高等学校的职工对培养学生有着重要的作用，加强职工思想政治工作，搞活经济，搞好服务育人，这也是高校思想政治工作的重要方面。”在构建后勤保障系统时，高校后勤系统要始终注意后勤工作在高校育人工作中的地位和作用，教育职工转变观念，树立服务育人光荣、行行出状元的社会价值观念，教育广大后勤职工充分认识和肯定后勤服务在高校育人工作中的地位和作用，使广大职工不断清除自卑心理，正确认识自身的价值，自尊、自重、自强，不断增强服务育人的自豪感和责任感。事实表明，大学生在校四年的学习和生活中，大部分时间离不开后勤服务工作。从新生报到入学到毕业离开学校，从宿舍到课堂，从餐厅到校园，时时处处接触后勤职工。所以，长年累月，方方面面，后勤职工的一言一行，后勤的每件工作都对大学生的情操陶冶和道德修养产生潜移默化的作用，直接影响他们的学习情绪和生活。从这个角度讲，后勤工作是“没有讲台的课堂”，后勤工作者是“不上讲台的老师”，这种育人作用和地位是高校其他部门和职工所不可替代的。只有充分认识到这一点，才能使后勤服务育人工作开展得更加自觉和广泛。
（4）注重公益性，兼顾经济性。公益性是学校后勤服务实体与社会服务企业的重大区别。学校后勤服务产品的消费对象是学生和教师，这点决定了后勤保障服务的公益性特点。同时，作为以学校为特定服务对象的后勤服务实体，从其经济组织的属性看，它必然要遵循经济运行规律，追求相应的经济效益。但是，当经济效益与社会效益发生冲突时，应自觉服从社会效益。
㈢ 追求教育公平与保证教育质量
5月4日，国务院颁发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。
11月4日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》直点主题：提高教育质量。要求全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
高等教育由大向强转变的根本标志是人才培养质量的整体提升。面对经济社会转型发展，建设创新型国家的战略要求，高等教育所呈现的种种不适应，集中表现在人才培养质量上，这需要我们以创新的勇气和智慧从战略高度找准着力点，整体推进高校教育教学改革。5月4日，国务院颁发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，全面部署以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点的高校创新创业教育工作。各高校主动作为，扎实推进创新创业教育。112所中央部委所属高校制定了深化创新创业教育改革方案，82%的高校开设了创新创业的必修课或选修课。10月21日，教育部会同发改委等部门联合举办的首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛吸引了全国1878所高校的超过20万大学生踊跃参与，带动全国上百万大学生投入创新创业活动。
在深化高校创新创业教育改革的强力推动下，高校教学思想、教学内容和教学方法乃至教学管理制度都在悄然发生改变。清华大学历时一年多开展教育思想大讨论，形成全面深化教育教学改革的40条意见，大力探索价值塑造、能力培养、知识传授“三位一体”的教育模式。四川大学的“探究式-小班化”教学改革，从课程设计开始，采用适宜的教学方法、组织合理的教学活动、实施全过程非标准答案学业考核，带动本科教学水平的全面提升。众多高校深化教学改革的举措触动了人才培养模式和课程体系的全面改革。中国高等教育学会召开的以“教学·课程·方法：高等教育现代化”为主题的学术年会，理论研讨和指导实践相结合，把高校教学改革向纵深领域拓展，推动高校教学水平逐步提高。
提高教育质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后所面临的共同问题。西方各国在经历了20世纪50-70年代的高等教育规模扩张，进入高等教育大众化阶段以后，普遍开始进行高校内外部质量保障体系建设，掀起了新一轮提高教育质量的浪潮。从欧洲的“博洛尼亚进程”到美国的高等教育改革行动计划，再到联合国教科文组织的“提高质量保证能力的全球计划”，强烈传递出提高教育质量是世界高等教育的普遍共识和努力方向的信号。
㈣ 如何做好高校教学质量的第三方评价
高校教学质量保障体系是学校为实现培养目标，运用系统理论的概念和方法，把质量管理的各个阶段、各个环节的职能组织起来，对人才培养活动实行体制化、结构化、持续化的监控，对教学过程进行评价和诊断，形成的一个任务、职责、权限明确又互相协调、互相促进的能够保障和提高教学质量的、稳定的、有效的质量管理系统。具体落实到高校管理的实施过程中，主要包括教学目标体系、高校的课程体系、高校师资体系、评价体系等。建立完善的高校教学质量保障体系，就要保障这些子系统的有效和谐发展。目前，高校的教学质量保障体系主要体现于对教学过程和质量的评价。在精英教育模式下，这种方法对加强高校的教学管理有很大的推动作用。但是，随着终身教育和大众化教育潮流的到来，目前的高校教学质量保障体系存在很多不足，主要表现在以下几个方面：其一，教学目标过于狭窄。知识经济的到来，社会对人才的需要多样化、综合化，但目前的高校教学目标却仅仅局限于某一专业的范围内，忽视了学生的综合性发展。教学是培养人才的直接手段，我们应该在教学中确立多元化的目标，树立培养学生自主学习、终身学习的能力目标，以适应变化和发展的社会。此外，目前的很多高校在办学目标上没有明确定位，盲目跟从，实行一刀切，将教学目标和培养目标相混淆，这都不利于保障教学质量。其二，教学质量评价过于主观化。目前部分高校尚未建立符合本校实际的、具体的、科学合理的教学质量评价体系，往往忽视客观的评价指标。
在评价过程中主观人为成分重，对教学质量的评价难以达到科学化、客观化、公平化，影响了教师教学的积极性。此外，在教学评价体系中，评价主体单一化。对教师教学进行评价的通常是高校的行政人员，这就忽视了学生和专家的作用，导致很多教师例行检查与平时上课时状态的不一致，这也影响了教学质量的提升。其三，教学过程监控的不平衡。目前高校教学质量的监控主要偏重于课堂教学，而忽视学生的课外实践过程的评价；对教师的教学活动监控得较为严格，而对学生的学习情况监控较为松懈；对学生课内的专业知识考核比较重视，而忽视学生的道德素质和能力的考核。其四，教学内容过于单一。从“大教学，小课程”的观点来看，大学的教学内容主要指高校各种形式的课程。从当今国内高校各专业的培养计划、课程安排、选修课列表可以看出，我国高校的课程主要是集中于对学生专业课的训练、学业成绩的培养等显性课程中，而忽视了隐性课程的学习和训练，仅仅注重课程的分科性、专业性、文理分科等，没有利用课程培养学生的全面发展。其五，教师队伍结构不合理。高校教师是教学质量的直接负责人，然而很多高校教师凭借拥有多年的教学经验，只忙行政，忽视教学，或者终日碌碌无为却依然享受学校的高待遇。此外，还有很多高校为了节省开支，实行教师一岗多职，大班授课等，严重影响了教学质量。我们认为，只有采用严格的赏罚升迁制度，不断引进新的师资力量，才能保障为高校的教育教学注入新鲜血液。
二、构建高校教学质量保障体系的基本原则
高校教学质量保障体系存在诸多的不足，在构建和完善教育保障体系时应遵循体系内部自身发展的趋势特点，按照一定的原则来完成。高校教学质量保障的过程是全过程、全方位、全人员的科学管理的过程，具有系统性、协调性、动态性等特点，解决高校教学质量保障体系应遵循这些基本的要求和以下的几项原则：系统性原则。系统性原则指高校在建立教学质量保障体系时，应系统全面考察与教学质量相关的各个要素和各要素之间的关系，使保障体系能包括对影响教学质量各要素、教学过程各环节进行有效控制的保障成分，并确保这些要素形成有机整体。贯彻系统性原则，主要把握三个方面：首先，一个有效的教学质量保障体系 在构成成分上是完备的，能包括对影响教学质量的各个要素，体系中的制度规范也应该是明确的、全面的；其次，质量保障体系中的各项规章制度，不是孤立或是简单的叠加，而应该是相互联系的，应该使各组成部分相互补充完善；最后，教学质量保障体系要具有通用性，一所高校所设置的院校、专业都比较多，且教学过程还具有动态性特点，因此在构建教学质量保障体系时要提取共同要素，使其具有公用性。
目标性原则。目标性原则指在构建高校教学质量保障体系时，要紧紧围绕质量控制进程，组织协调各种力量来实现教学目标。目标性原则是全面构建实施高校教学质量保障体系的首要条件。为此，一方面在质量保障体系中，要建立具体明确的定位机制，并制定相应的评价反馈机制，以预防目标的偏离；另一方面，要落实管理，从领导层、监督层到执行层，要层层明确职责、落实责任、权责分明，确保达到教学质量目标。持续性原则。持续性原则指的是高校建立教学质量保障体系要以持续发展观为指导思想，把握教学质量不断改进、持续发展的本质，建立能及时反应教学质量需求和质量发展变化过程的质量体系。贯彻持续性原则，首先要坚持持续提高质量的发展管理观，要以提高教学质量为永恒的主体，而不是某一阶段的特定任务。其次要注重教学的持续性，在教学过程中，各个阶段、各门课程甚至各个教学环节都是相互联系的有机整体。在构建教学质量保障体系的过程中，不能割断彼此之间的联系，应将各要素纳入质量保障体系中，形成教学质量的持续发展的良性循环。
三、构建高校教学质量保障体系的主要策略
从以上对高校教学质量保障体系的概念界定来看，高校的教学质量不仅仅包括教学，还包括其他的子系统。所以，要构建全面完善的高校教学质量保障体系就要抓住高校教学保障体系中的目标体系、课程体系、师资体系、评价体系等子体系。
（一）高校教学目标体系的建立高校教学质量的目标体系不但受国家的教育方针、政策和政治经济文化的影响，还受到高校在教育系统中的定位、办学宗旨、办学条件、学生自身因素的影响。在制定教学质量的目标体系时，一方面要将终极目标和阶段性目标相结合，在遵循国家的方针政策时，要考虑到一定时期内国家的政治、经济、文化的走势对高校培养的人才的特殊需要。所以，我们应根据学校的定位和性质，在充分调查研究的基础上建立全面、科学、合理的终极目标，然后再根据学校具体的教学计划和发展规划以及学校现阶段的师资力量、教学设备的可用性、经费的投入将终极目标分割为不同时期的阶段性教学目标。另一方面，要建立详细的目标评价体系，及时反馈目标的实施运行情况，纠正偏离目标的教学行为。保证教学目标的有效运行，最重要的是将阶段性的目标具体化，即制定各项目标所要达到的具体分目标。高校教学质量保障体系的核心内容是抓好教学质量的基础建设，例如教室、师资力量、课程、科研项目等，应对各项目各阶段应达到的目标进行分组责任制，使各阶段的分目标有效落实，进而最终完成终极目标。
（二）高校教学课程体系的建立教学质量是高校教育的生命线，课程体系是教学质量的重心，要提高教学质量就应建立高质量的课程保障体系，笔者认为主要是从以下几个方面来建立的：首先，改革课程目标。在设置课程目标上，将基本的学科知识与实践技能、情感态度价值观三个方面相结合，改变以往片面强调学科知识的观念，有效开发以学生为中心的课程体系。在这一过程中，既要考虑到学生的基础学科知识、专业学科知识，也要充分培养学生的动手能力、自主学习的能力，终身学习的能力，在课程的学习过程中提升学生的道德素质、文化修养以及可持续发展的能力。其次，改革课程的组织方式。传统的高校课程模式一般由基础课、专业基础课、专业课和马哲思修组成。我们看到，这些高校在课程的内容设置上只关注专业技能的培养，没有顾及其他。另外，理工类大学的课程设置也没有考虑人文、社会方面的课程，人文类院校也有忽视科普类课程的设置。在这种课程模式下培养的学生，知识结构的偏离使其不能适应当代社会对大学生应具备全面知识的诉求。因此在课程设置上，我们要避免文理分家的局面，将科学教育和人文教育相结合，专业教育和基础教育相结合；还要设置较多的选修课，实行学分制的课程模式，专业学科应精选培养大学生终身学习的基本知识和能力的课程，注重与生活的联系，学会将所学内容服务于生活实践。
最后，现行的高考制度也影响着高校的课程模式。不可否认，高考制度的建立为我国选拔了一批批的优秀人才。但随着知识经济的发展，现行高考制度的弊端也日益凸显。考试标准单一、录取标准单一等都阻碍了素质教育的进程。改革现行高考制度的关键是改变单一的考试标准和录取标准，实行多元化综合性的考试录取方式。这样的录取模式应该充分考虑到高考分数以外的高中阶段的学习成绩、思想道德素质、心理素质、专长等，充分考量各层次、各类型学校对不同学生的差异性的需求。只有实行全国统一考试和各省、市、学校自主考试相结合的考试制度，才能有效地促进学生全面发展，为进入高校的课程学习奠定良好的基础。
（三）高校教学师资体系的建立教育大计，教师为本，高校教学质量的提高关键在于是否具有一流的教师队伍。高校教学质量师资体系的建立主要可以从两个方面来看：教师队伍的建设和对教学工作的领导。教师队伍的建设。“办好大学，大楼需要，但关键是师资，是师资队伍的数量和质量。”近年，大学扩招以来，师资队伍越来越紧张。据统计，我国高校的师生比例是18：1，而世界标准的师生比例是14：1。如果按这个标准计算，我国高校还有近10万专职教师的缺口。可见，采取有效的措施增加教师数量，培养专业教师是当务之急。积极鼓励副教授以上的教师进讲台上课，鼓励在校硕士、博士生兼任辅导员协助教学，大力开展继续教育，采取函授、自考等形式培训在职教师的教学水平都是有效措施。此外，要强化教师责任制，建立一套完整有效的教师考核评估制度，调动教师的积极性，激励他们高质量完成教学科研任务。教学工作的领导建设。教学工作是整个高校工作的中心。高校不仅要建立完善的制度保障教学的有效开展，更重要的是学校的管理者、决策者要加强对教学工作的领导，建立主管领导负责制，院系、处室、科研部门都要责任到位，一切工作都要与教学质量挂钩，树立“教育教学质量是第一要务”的理念。
（四）高校教学评价体系的建立影响高校教学质量的因素是多维度的，教学质量的评价包含教学的各个环节，主要包括以下几个方面：学生成绩的评价制度。从根本上说，教师的教学质量是通过所培养学生的质量来体现。学校对各类课程（包括专业基础课、选修课、实践活动课等）从选题、试卷送印、考试安排、成绩评定管理等都应作出明确规定，以确保考核成绩的公平公正。结合课程的特点采取不同的考试方法，将定性评价与定量评价相结合、过程评价和终结评价相结合，在评价中注重学生的德智体全面发展。同时，我们还应对全校学生的学习成绩情况进行统计，对一些课程进行重点分析，横向和纵向进行比较分析。此外，对于研究型的院校，学校每学年应该按照学科的分类组成专家组，到各院检查和验收科研成果。
教师教学工作评价体系。教师教学工作评价体系的建立可以激发教师的教学兴趣，培养学生和教师之间的情感关系。教师教学工作评价的内容应该是多元化、多方位的，不仅包括教师的课堂教学质量、专业基础知识科研能力等硬性指标，还包括教师的道德素质、人格魅力等。对于评价方式，可以采用问卷调查、专家评价、学生评价、网上评价等形式，综合考评教师的教学工作。我们建议，评价的结果直接与教师的工薪、岗位聘任相挂钩，使评价体系直接与实际相结合，而不是一纸空文。“国运兴衰系与教育，教育兴衰系于教学”，教学质量是高等院校的生命线与发展的源泉。高校的教学质量不仅仅是指学生的学业成绩，还包括学生的道德素质的发展、教学设备的完善、师资力量的充足等。提高高校的教学质量，最关键的是建立教学质量保障体系，从目标、课程、师资力量等不同的角度进行改革，改革传统落后的部分，以保障高校的教学质量不断提高。
㈤ 美国大学靠什么保障教学质量
教育质量自我保障制度是美国大学保持其高水平教育的一项重要举措。从加州大学伯克利分校的教育质量评估与保障制度,人们可以发现美国大学立于不败之地的原因。 伯克利的教育质量自我保障制度集中而具体地体现为学校定期开展的院校自评工作。根据其目的不同,可以分为三类: 一是面向社会问责的院校自 评。其具体形式是,由加州大学总校统筹汇总各分校的信息,完成并向公众发布年度问责报告。围绕着15个一级指标、131个二级指标写作完成。指标体系涵盖本科生学业完成情况、经济支付能力、入学机会、背景信息、就读经历,研究生学业情况,教师和职员情况,科研情况,图书馆发展,大学排名,预算与财务,校园建设与可持续发展,卫生科学与医疗服务,继续教育等内容。面向社会问责的院校自评工作有如下特点:由大学(总校)自己完成评估;大学主动面对公众的质询,以“效率与公平”作为评估的原则,目的是赢得公众和社会的支持;以展示成绩为主,着眼解决的是大学与社会之间的关系问题;有完备的指标体系,涵盖内容极其广泛,并以定量指标为主,旨在以具体的统计数据说服公众,全面展示学校开展的工作及其对社会的贡献。
二是面向认证的自评工作。在伯克利,面向认证的自评包括两种:一种是以学校整体为认证对象的院校自评,另一种是以某院系或专业为认证对象的院系或专业自评。伯克利的院校认证是交由美国西部院校认证协会来完成的,每十二年进行一次,认证的第一个环节也是其核心环节即为院校自评。院校自评有其自身的指标体系,具体内容包括院校目标与教育目的,院校核心功能,资源与可持续发展,规划、评估与改进。面向认证的院校自评工作是作为专业协会认证的首个也是最为核心的环节来进行的;一般来说,目的是获得专业资质认可,但像伯克利这样的世界一流大学,在相当大的程度上希望通过自评发现学校存在的问题;整个自评分为三个阶段,基本路径是,收集基本的描述性数据――重点关注和分析学校发展能力――重点关注和分析学校的教学效果,逐步深入地形成三份评估报告。其指标体系是定量与定性相结合,但随着关注内容的逐步深入,越发以定性陈述为主。 三是面向自我改进的院校自评。其目的是评估和改进系所的教学与科研情况。评估的重点是提早规划,分析近期发展趋势,以及确定自身发展方向。中心环节是系所自评,自评既是一次充分表达系所独特文化的机会,也是一次总结成绩、反思过去以及批判性地评估其学术发展方向的机会。评估需要聘请外部评估委员会,该委员会要对系所进行实地考察。评估指导委员会――由本科生委员会、教育政策委员会、预算和院系关系委员会、女性和少数民族地位委员会、学术发展规划和资源分配委员会等五个委员会组成――具体负责开展和协调系所评估工作。自评报告的撰写是系所或专业评估的核心环节。自评报告将使命和战略、师资情况、科研、本科生培养以及研究生培养作为核心问题加以重点分析,除此之外,也对职员、设备及其他资源、管理情况等进行考察。仅以师资情况为例,自评报告不再进行教师数量、年龄、学历、学缘、获奖情况的数据统计,而是聚焦师资的聘任和配备、师生互动、对教学和科研的投入及其质量保障、跨学科学者间的互动及效果等系所或专业发展的核心内容。 伯克利还利用自行开发的调查问卷每年对学生进行就读经验调查项目。这一项目代表了院校自我改进的新的发展方向。就评估主体而言,如果说系所或专业自评最突出的特点是由教师主导,那么这一项目的最鲜明的特点就是以学生为中心,在进行教育质量评估的过程中,倾听来自学生的声音。另外,它关注学生的学习过程,强调学生的学习结果;作为测查教育效果与教育目标是否匹配的一种手段,与系所或专业自评配合使用。 图为加州大学伯克利分校校园。(作者单位:清华大学教育研究院)
㈥ 为什么建设和完善教学质量监控系统，是教育现代化的必经之路
有关构建高校教学质量监控及保障体系的几点思考
在各高校中，教学质量与保障体系的作用不容小觑，所以，构建高校教学质量监控与保障体系已经成为高等院校亟待解决的问题。在教学质量监控与保障体系的作用下，为高等教育改革与高校市场化转型提供了不竭的动力，促进高校教育工作的正常开展。而高校则应当充分考虑自身的需求特点，确保教学质量监控与保障体系与自身发展相适应，贯彻并落实全面管理战略，及时发现并解决问题，确保教学质量的提升，进一步开拓高等教育市场。
一、高等院校发展现状研究
（一）管理理念欠缺
首先，高校管理可持续性发展理念不完善。现阶段，市场竞争愈加激烈，所以，在高校未来发展中，可持续发展能力的重要作用也逐渐突显出来。构建高校教学质量监控与保障体系可以更好地完成培养人才的目标，使其与社会需求相适应，使得学校和社会之间处于良性循环的状态，进一步增强高校可持续发展的能力。但是，大部分高等院校并未重视教学质量监控与保障工作的全面规划，难以将专业建设与师生管理相互结合，而且未全面了解社会需求[1]。
其次，未践行以人为本理念。在高校教育中，如果教学质量监控与保障体系中以人为本的理念缺失，将与教育宗旨完全背离。当前，部分高校将行政权力当作重要手段，没有接受专家监控，不考虑专家的意见与建议，而且在评价教学质量方面仅仅从奖励和惩罚两方面入手，无法从根本上解决问题。受管理者和教师互动缺失的影响，评价教师的客观性严重不足。而在评价学生学业的时候，对于考试的分数以及成绩更为关注，而没有注重学生的全面?l展，为此，学生道德观年与创新能力不强。
（二）管理体系有待完善
高等院校在发展过程中，已经具备了教学质量管理体系，但是，在管理工作逐渐完善的基础上，质量管理体系并未与时俱进，致使其难以与学校发展的目标相适应。无论是专业课程的设置还是人才培养目标的制定，都必须要随之发生改变与完善。若始终沿用原有体系，那么高等院校教学质量管理工作将难以提升。在传统的教学行政机构中，教学管理与决策是不分离的，而教学质量信息反馈主要是利用行政管理机构实现自我反馈，所以，并未设立独立且专业化的信息反馈机构[2]。而这种基于行政的反馈，对于学生专业训练基地和用人企业等反馈信息严重忽视，很难了解问题的本质，因而无法提高教学质量。
（三）质量管理工作效果不理想
在现代高等院校中，应对教学质量监控机构予以全面完善。目前，很多高等院校虽然已经设立了系二级和学院一级管理组织，但是细化管理系统仍然缺失，所以经常出现教学管理部门与教务处身兼数职的问题。因为学科种类与专业诸多，所以课程存在极大的差异，如果教学质量监控机构不健全，则难以及时发现教学质量问题，也无法有针对性地解决，在构建教学质量监控与保障体系方面具有不利的影响。而且，会将重点放在教学秩序方面，对于教学方法的创新与内容改进等严重忽视。与此同时，对于教师教学活动的监控相对严格，而学生学习过程的监控宽松。以上情况都是受教学质量监控与保障范围不到位的影响，使得现代高等院校的教学质量难以达到具体的要求。
㈦ 英国为什么把高等教育质量保障看成是高校自己的责任
从中世纪到18世纪，剑桥大学和牛津大学打破宗教限制，开始高等教育的精英教育。1963年的《罗宾斯报告》 发布后，英国高等教育开始向大众化发展，但每年招收的大学生、学院生仍由国家统一控制。大学和学院的功能界限还是相当明显的，大学仍然控制在29所。直至1992年，随着经济全球化进程发展，英国在坚持原有大学精英教育特点的同时，逐步开放高等教育，实施高等教育国际化。1992年相继有若干所学院升格为大学，或与大学合作允许发放学位证书。
目前，英国有高等教育机构165所，以牛津大学、剑桥大学等24所为代表的罗素集团组成了英国精英大学。这类大学的人才培养水平、学术声誉和地位、科研和技术创新实力、研究课题的世界水准、科研经费等在整个英国占有极大比重。
在英国，城市离不开大学，大学建在城市中；大学发展服务区域城市发展特色明显，一所大学往往是一个城市的品牌。英国大学不盲目攀高，定位准确，区域发展特色、行业特色明显，人才培养目标明确，适应市场需求导向明显。除了剑桥大学、牛津大学、伦敦大学、帝国理工大学等精英大学仍然追求大学的价值是培养人的全面素质，发展人的思维、性格，促进人的全面发展，培养具有各种知识储备，服务国家和社会的人才之外，另一些高校着重培养人的技能以适应社会、适应工作。因此，英国的高等教育也以就业率为导向，大学（学院）的专业化、功能化发展趋势明显，特别注重学生职业技能的培养。
在英国，大学与社会的联系源于大学帮助社会发展。经验证明：在不发达地区建立大学有利于区域经济社会的发展，重塑当地经济和社会，大学推行的科研项目与区域经济发展和国家发展战略相联系。随着经济全球化发展和经济不景气的影响，英国政治家开始关注除用知识技能武装公民之外，更考虑培养高素质的年轻一代。这些年来，西方以制造业为核心的实体经济转移至亚洲等国家，引起了当地年轻人学习目标、工作模式的转变，青年人盲目追求伦敦金融业、银行业、保险业等职业，过去“工薪阶层”的企业没有了，高等教育过度关注服务性行业。如今，有一些大学对制造业也很关注，如曼彻斯特大学、格拉斯哥大学等都是服务区域城市发展的典范。
启示：首都高等教育应合理布局，大学（学院）应准确定位。对行业特色、专业特色的学校加紧扶持发展，鼓励大学到区县办学；高校不能盲目攀高，应着重培养适应、服务区域发展的应用型人才，不要过分注重升格，不要都办成研究型大学，实事求是、理性地思考，定位世界城市、首善之区对首都高等教育的要求。
英国高等教育发展与英国的文化传统相适应
英国人的绅士、讲规则、理性表现在高校高度自治和高度自律。高度自治是大学各尽所能、多样发展；高度自律确保管理完善、质量水平高。大学的高度自治和自律使大学本身纠偏机制明显，保证大学能够紧紧适应服务经济社会的发展。
英国大学的高度自治是指政府不关注大学的政治倾向性。学科发展、专业设置，支持大学按规律、按规则、按章程运行；但并不是说政府撒手不管，在宏观、中观、微观层面上都有不同程度的监管和服务。宏观上，大学必须服务国家安全和发展战略，英国国家层面的科研经费绝大多数都被罗素集团学校获得，剑桥大学、牛津大学、帝国理工大学超过90%以上，这充分体现政府与大学长期彼此信任，大学也具有完成工作的能力和责任。英国商务创新技能部、教育部就是英国高等教育主管部门，分工明确，合作共赢。高等教育指导委员会、学生贷款公司、研究委员会、质量保证局、高等教育学院等都是从宏观和中观层面加强对大学（学院）的监管和服务。同时，形成了严格的质量保证制度，如英国高等教育质量准则、科目基准线，外部注重评审系统、风险为基础的质量保证制度、质量保证局投诉制度等，这些都是成熟的大学（学院）必须也愿意遵守的质量保证机制。
在英国，高校作为公共机构，具有独立法人地位，大学高度自律，已经形成了稳定的法人治理机构和治理机制，责任分工明确，运行高效，形成强有力的内部发展机制。但近些年来，大学高层管理者出现管理职业化趋势，1992年以来，升格为大学的学院多采取现代企业管理运行模式。
启示：英国大学自治和自律并存，大学高度自治有其历史的必然性和特殊内涵，大学的自律也至关重要。北京市教委要求以大学章程建设为核心的高校内部规章制度建设，按照规划纲要的要求建立现代大学制度，切忌照抄照搬英国模式。按照高校公益二类的要求建立经营大学的理念，同时建立和完善法人治理结构。
1.高校完善法人治理结构的内涵。高校治理结构的完善就是要明确高校更高位阶的公法人地位，建立和健全法人机构、明确法人机构的权限、明晰法人机构的责任；建立和完善与治理模式（领导体制）相适应的治理机制与治理规则，完善权力机构的决策机制，执行机构的管理运行机制，监督机构的民主与监督机制。使大学内部的治理关系和谐共赢，降低运行成本，发挥高校整体效能最大化、最优化。为此，笔者认为高校应该建立“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理与监督、社会支持与监督”的法人治理结构，并依此完善相关运行机制。
2.高校完善法人治理结构的重点。必须高度关注高校法人“三个维度”的建设，即建立法人机构、规定法人权限、明确法人责任，正确处理好“两个关系”，即权力关系和责任关系。
3.要建立和健全高校法人机构，科学界定法人机构的职能和权限。法人机构包括法人的权力机构，又称决策机构，即中国共产党高等学校基层委员会及其常委会、校长办公会议；法人的执行机构，是法人权力机构的执行机构，即校长办公会议、学术委员会议、学位委员会议、岗位聘任委员会议、教育教学委员会议等；法人的监督机构，是指对法人权力机构和执行机构的行为实行监督检查的机构，即中国共产党高等学校基层委员会纪律检查委员会；法人的民主管理机构，是参与法人的权力机构、执行机构的民主管理机构，即党代会、教代会、团代会、学代会、工代会；法人的社会合作机构，是法人履行组织功能，取得社会支持和监督组织发展的机构，即校务委员会、董事会、理事会。
4.要规定法人权限。法人权力包括政治权力、行政权力、学术权力、民主监督权力（内部和外部）。要处理好四种权力之间的关系，科学行使权力，按规则行使权力，不求四种权力互相制衡，但求运行高效、和谐共赢。
5.要明确法人责任。法人责任包括领导责任、管理责任、学术责任、民主监督责任（内部和外部）。要处理好四种责任之间的关系，自觉履行，科学担当，按规则履行责任，不求一时一事共同担当，但求一事一时有人负责。
6.建立和完善高校法人机构的管理运行机制（治理机制）。运行机制是治理结构的重要支撑，包括用人机制，选聘和解聘法人机构负责人及工作人员等的范围、资格条件、程序等一系列规定和操作规范。其中，能进能出、引入竞争、公开公平是关键环节。激励机制，包括对法人机构负责人及工作人员等激励的条件、考核的真实性与准确性、激励的主体、激励内容制定的依据与标准等内容。监督机制，包括谁监督、监督的内容、重点和程序，以及纠正偏差的方式和程序等一系列制度安排，监督的对象是法人机构负责人及其成员。
7.建立和完善高校法人机构管理运行规则（治理规则）。除了法人机构和人员以及健全的治理机制外，还需有具体的制度规范供指导决策、管理和监督运行，这就是运行规则（治理规则）。运行规则范围很宽，主要包括法人机构的议事规则、工作程序和制度、治理信息披露制度等。
8.高校不是没有治理结构而是完善治理结构。高校不是没有大学制度，当前的大学制度也曾经发挥了很好的作用，制度的建立是循序渐进的，如同中国的改革开放和中国特色的高等教育体系建设发展一样，不可能是砸碎旧世界，建立新世界。坚决防止和反对把现有的制度说成一无是处。因此，要实事求是、稳步推进高校法人治理结构完善工作，要研究解决在学术管理中、高校行政管理中如何坚持党的领导和行政管理的问题，又要坚持学术自由等权利。
9.高校治理结构的完善应在坚持党委领导下的校长负责制的领导体制下进行。高校治理结构的完善不能与国外“接轨”，防止与国外“接轨说”，要与《中华人民共和国高等教育法》接轨，与《中国共产党高等学校基层组织工作条例》接轨，与教育规划纲要的精神实质接轨。因为我们的教育目的是培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，特别强调的是“社会主义事业的建设者和接班人”，归根结底就是“拥护中国共产党的领导、培养中国共产党领导的接班人”。
10.高校治理结构的完善要依法进行，遵守党的章程。要认真贯彻落实《中华人民共和国高等教育法》的要求，防止削弱党的领导，取消行政管理。高校完善法人治理结构的过程，要与改善和改进党对高校、高等教育的领导方式相结合。同时，也不能搞一刀切。
英国高等教育产业化趋势明显，高等教育国际化战略清晰、进展迅速，输出高等教育已成为政府行为
在高等教育精英教育阶段，英国学费很低，甚至不收费。随着世界经济的不景气，政府为了减少公共财政支出，英国先后于1998年、2012年实施高等教育学费制度改革。 2010年，政府开始控制每年招生数目。截至目前，学费收入占到大学经费的90%。贷款的学生中，大约占50% ~ 60%的人无法全部偿还贷款，政府背负的债务越来越多。英国高等教育没有退出机制，生源市场竞争异常激烈。据英国高等教育专家判断，英国高等教育学费制度、教育投入制度还未定型仍处在变化中。
英国商务创新技能部、教育部联合发布英国教育全球战略《国际教育：全球增长和繁荣》（International Ecation：Global Growth and Prosperity)，提出五大战略在全球推广英国教育：欢迎国际学生来英国深造；支持跨国教育；领导世界教育技术的潮流；与新兴教育市场建立崭新的联系；抓住机遇创新英国教育品牌。因此，制定强大的国际化发展战略，开放英国高等教育市场，招收国际学生，输出英国高等教育，尤其是二流、三流大学（学院）的国际化战略操作性极强。
启示：高等教育人才培养以经济社会发展需求为导向，大学（学院）的竞争发展实质是生源的竞争。同时，学费收入已经成为维系大学（学院）发展的主要经费来源，必须认定高等教育的产业化趋势。虽然我国高校为公立性事业组织，定性为公益二类，不是全额拨款，实施差额拨款，这就要求大学管理要迅速转变观念，树立起大学经营发展的理念，服务适应区域经济社会发展需求，服务适应广大群众教育的期望，否则，也将面临英国高等教育业发展的“经费”瓶颈。
高等教育国际化存在输出和输入高等教育的问题。英国以输出为主，输出教育，输出文化传统，招收国际学生，支持自身高等教育的发展。经分析发现：输出的是商科、创意等服务产业理念和技能；参与输出的是二三流学校；三年本科、一年硕士，真正能学习到什么东西值得思考。首都高等教育的国际化要坚持以我为主，双向共赢。要承担文化输出，服务国家外交战略，不能以合作办学往外送学生为己任。首都高等教育的发展成就有目共睹，我们必须坚定信心，明确定位，踏踏实实地工作，发展好自己。
㈧ 如何建立激励与监控有机结合的教学质量保障体系
一、高校教学质量保障体系的内涵
教学质量是高校的生命线。在高等教育大众化、社会对人才需求多样化的新形势下，建立一套科学完善、并具有实践操作性的本科教学质量保障体系，进一步提高人才的培养质量，是高等教育生存与发展的必然要求。
高校教学质量保障体系包括高校内部自身的教学质量保障体系和政府、社会通过对高等学校认证、评价等措施而建立的外部质量监督体系。高校内部教学质量保障体系是指高校通过建立科学的教学质量标准、质量管理程序、制度和规章，运用测量和评价等手段，整合内部各类教学资源，从而确保人才培养质量能符合社会、个体、学校的需要，同时“形成一个完整的培育组织学习系统，构成一个在质量上能够自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制”。［1］
二、现阶段高校教学质量保障体系的现状
目前，我国的教学质量保障体系主要依赖于对教学活动过程的监督和控制，辅以物质奖励形式的激励。客观地讲，以监控为主的教学质量保障体系对于教学过程的测评和监控、教学管理效率的提高、教学质量意识的加强都起到了积极的作用，但是，在具体的实践过程中也暴露出它的不足。
（一）教学质量保障体系的真正目的被掩盖
教学质量保障体系的目的是为了鉴定、考核老师，还是推动、改进教学？是为了选拔、淘汰，还是发展教育？前者侧重于鉴定等级、区分优劣、排列名次；后者侧重于发现问题、找出差距、改进教学，这才是教学质量保障体系的真正目的。前者是以监控为主的教学质量保障体系，在一定程度上对稳定和保证教学质量起到了相当重要的作用，但是，从国外教师教学质量评估比较成功的经验分析来看，要调动教师的积极性，就必须淡化评估的鉴定性和评比性功能，强化过程性和反馈性，促进教师主动地进行教学改革和研究，不断发现问题、改进教学、提高教学水平。
（二）监控产生的“负效应”挫伤了教师的自尊心和工作积极性
教学效果的滞后性和教学方法的多样性，监控信息的样本量，师生之间、教师之间、评估者与被评估者之间公正意识的状况，都影响着教学评估的科学性和有效性。无论是学生评教，还是专家或领导评估，都要对教学作出量化评估，其准确度不可能不产生偏离，如果偏离过大，就会挫伤教师的自尊心和工作积极性。因为，第一，学生现有的知识、能力不足以全面、准确、客观地评价教师的教学质量；第二，有的教师很可能会因此而讨好学生，放松对学生的要求；第三，有的学生打分随意、不严肃；第四，不区分课程性质、课程与专业培养计划的关联性的评价，不能真实反映教学要求、教学质量和教学效果，因而失去公允；第五，专家或领导评估，如果只听了教师的一堂课，就得出评价结果，必然失去评价的全面性和客观性。三、建立和完善科学、合理的高校教学质量保障体系
高校教学质量保障体系涉及学校的各部门、各个工作环节，大致应该包括以下几个子系统。
（一）高校教学质量保障体系的指挥系统
高校教学质量保障体系的指挥系统是内部教学质量保障的核心部分，具体指在校党委和主管校长的具体领导下，以教务处为主形成的运转灵活、上通下达、权威高效的运行机构。从整体上看，指挥系统的主要功能是，按照学校总的教学质量目标，把分散的教学过程质量要素和质量管理活动有效地组织起来，使教学环节有序运转、规范协调，收到教学质量管理的最佳效果。从具体的运作上讲，主要分为三个层次：
第一层次是学校，包括校长、分管副校长、校教学指导委员会和教务处。在这个指挥系统中，这一层次承担了教学质量管理的决策、指挥、组织和调度的职能。其中，教务处是教学质量管理指挥中心，它起着上情下达和下请上传的作用。对校教学指导委员会和校领导，它需要如实反映教学质量的现状，提出质量改进的建议和教学改革的设想，为学校作出合理的教学质量管理决策提供科学的依据。对学院，它是代表学校行使全校教学质量管理责任的专门机构，主要负责制定学校教学质量管理方案，筹措教学经费和改善教学设施，开展经常性的教学调研，组织教学质量的评估和检测，确定培养方案的制定或修订的原则，落实或实施相关教学政策。
第二层次是学院。其主要职责是依照学校的使命、人才培养要求和教学质量标准，管理所属专业培养计划的制定和修订，协调教学环节的组织，检查课程实施的效果，完善教学基础建设，确保教学文档的齐全，监控各专业和教师个人的教学质量，指导和协调实践性教学活动等。
第三层次是系。系是教学质量保障的基础，其主要职责是根据学校和学院教学质量管理的目标和措施，对所属专业的课程实施和教学环节进行质量控制，包括专业改革、课程建设、教材选用、讲义编写、教师业务培训和进修、教研活动组织、教学经验交流、学生学习指导和开展本专业毕业生追踪调查等。［3］
（二）高校教学质量保障体系的信息系统
教学信息是高校教学质量保障体系的基础，没有准确、全面、客观的教学信息，就无法保障高校的教学质量。高校教学质量保障体系的信息系统包括教学信息收集、教学信息处理、教学信息的评估与诊断和教学信息反馈。教学信息的收集应该通过多种渠道，有专家的信息、有校督导组的信息、有校领导的听课信息，还有学生的听课信息。教学信息的处理应该科学和全面，对一个老师的教学效果进行科学和全面的评价，只听一堂课或是只看教师课堂上的讲课表现是不充分的，要有足够的、长时间段的课堂教学样本量，以及教师课前的备课情况，甚至要考虑课程的性质，这样才能保证对教学信息处理的科学、合理和公正。收集大量的教学信息以后，对信息进行评价和诊断，形成结果，并将结果反馈给被评估者本人，不排序、不对比、不公示，目的是帮助教师改进和提高教学。教学信息的反馈可以在网络环境下实现，通过网络信息平台，校长可以查询全校教师的评估结果，院长可以查询本院全体教师的评估结果，系主任可以查询本系全体教师的评估结果，而教师本人只能看到自己的评估结果。因此，这种方式在一定程度上保护了教师的“隐私”，教师看到学生或专家对自己的评估，就可以去分析存在的教学问题，思考如何提高、如何改进。 苏大公共化学系周为群 ,
（三）高校教学质量保障体系的督导系统 ,
督导系统是教学质量管理的约束机制，由学校和学院两级教学督导委员会，以及各学系本科专业委员会构成。它改变了过去督导成员单纯由退休教师承担的做法，建设了一支参与面广、能力强的督导队伍。学校教学督导委员会由分管副校长、教务处长、各学院分管副院长、教授代表和教师代表组成；学院督导委员会由分管副院长、各学系主任、专业负责人、教授代表和教师代表组成。教学督导委员会的职能是建立教学质量标准，监督质量管理规范的执行，深入课堂、实验室、教研室、学生宿舍进行听课、调研和谈话等，认定和处理教学事故，接受学生有关教学方面的投诉，以及引导教学改革的进行等，从而监督学校始终坚持以教学质量为中心。