教学质量保障体系建设

A. 什么是高等教育质量保证体系

学术审查是英国高等教育质量保证署（QAA）近年推出的教育质量审查方法，学术审查体系通过建立国家范围内相对统一的学术基本规范，包括学位资格框架、学科基准、课程规格和实施规则，用于学术审查指导和参考。以学术基本规范为标准和指南的审查方法和程序避免了评价过程的官僚化和绝对统一化，体现“自上而下”和“自下而上”以及尊重高等院校个性化和自主化的特点，对学术质量的检查集中在院校内部的质量管理机制上，形成内部外部质量管理机制的有效统一。
关键词：英国；高等教育质量；学术审查
英国在原有的高等教育审查和拨款制度的基础上，成立了高等教育质量保证署（The Quality Assurance Agency for Higher Ecation，简称QAA），QAA与高等教育部门紧密合作，经过不断调整推出了一套新的质量保证体系，其中建立起来的学术基本规范（Academic Infrastructure）包括学位资格框架、学科基准、课程规格和实施规则四个部分。学术基本规范对学术标准和不同等级的学位授予所需要的条件进行了详细描述，集中于学术标准和质量的建立、保持、提高，既体现多样化、多层次和多规格的特点，又体现英国高等教育一元体制下的学术标准要求。在学术审查具体运作中采取“自上而下”和“自下而上”的途径，既强调院校内部学术基本规范与QAA所制定的基本规范的相对统一，又尊重院校的学术自主性和个性化特征，对学术质量的审核集中在院校内部建立的质量管理机制的有效性上，形成内部外部质量管理的有效统一。
一、一元体制下的多层次、多规格、多样化的学术基本规范
英国高等教育20世纪90年代的一项重大变革是双轨制的终结，多科技术学院升格为大学。英国高等教育一元制的目标是要填平大学与非大学之间的分界线，减少教育机会的不平等。但事实上，英国高等教育系统还是比较复杂，多科技术学院还保持着培养技术应用性人才的特点，还有庞大的继续教育机构中的高等教育部门。因此，有学者认为目前的英国高等教育系统是“一元体制下的多元模式”。英国高等教育系统的特点对质量保证体系产生了影响，并使之作出了相应的调整。
高等教育质量保证署学术基本规范是在向高等教育机构咨询的基础上建立的，主要为学校明确学术标准并为具体实践提供依据。具体包括四个部分： 1）学位资格框架（Framwork for Higher Ecation Qualification）。通过对各学位的特征和取得学位的资格进行分类和说明，包括两个框架，一个是适用于英格兰、威尔士和北爱尔兰，另一个适用于苏格兰。2）学科基准（Subject benchmark statements）。学科基准从学科角度对学位标准进行了描述和概念化。这个体系制定了一个一致的、整体性的规则。包括各学科毕业生需要掌握的技术和技能、对学科的理解水平，以及对获得此学科学位的智能的要求，并且为高等教育部门设计和实施课程提供参考。学科基准的制定主要依据各行业协会和高等院校的反馈。2002- 2005年已制定了69个学科基准。3）课程规格（Programme specifications）。课程规格是各高等院校提供的相应课程的说明，包括知识、技能和其他有关需要掌握和完成的内容，并且还详细说明教和学的方法、考试和随后的就业机会，以及课程与学位资格框架的联系。4）实施规则（The code of practice）。实施规则推出对学术标准和质量管理的合理运作方法。每个实施规则为高等院校提供了实施原则和方案。实施规则目前推出了10个方案，包括研究生研究课程实施规则、合作办学方案、残疾学生学习方案、外部考核办法、学生学习反馈、学生学习质量评估、课程目标监控和审核、就业教育和指导、学习配置、学生入学有关规定。

EEC学院严格按照英国教育质量保证体系，建立了自己的内部教学质量保证体系，EEC学院成立十一年来，始终认识到教育的关键是师资，所以把师资建设、师资队伍的稳定放在重要位置，我们有三套体系来保证学院的教学质量：
第一，成立了欧英中学术委员会，设立了严格的学术标准，并且建立了一套有效的内部质量监控体系确保教学质量能达到所设立的学术标准。
第二，从2005年起，EEC又聘请英国大学的专家组成了学院的外部质量保证委员会，英方合作院校每年派外部考官对我院教学活动进行质量考核，对于学院各教学环节进行评定，确保EEC学院的学生能达到英国同年级的学生同样的标准。像AIVA的学术总监，就是伯明翰艺术设计学院院长密克德门教授。
第三，我们还接受英国QAA质量体系管理，QAA每2个月派2名质量监控员来我院检查。

B. 如何理解教学和质量保障体系运行的有效度

高校教学质量保障体系是学校为实现培养目标，运用系统理论的概念和方法，把质量管理的各个阶段、各个环节的职能组织起来，对人才培养活动实行体制化、结构化、持续化的监控，对教学过程进行评价和诊断，形成的一个任务、职责、权限明确又互相协调、互相促进的能够保障和提高教学质量的、稳定的、有效的质量管理系统。具体落实到高校管理的实施过程中，主要包括教学目标体系、高校的课程体系、高校师资体系、评价体系等。建立完善的高校教学质量保障体系，就要保障这些子系统的有效和谐发展。目前，高校的教学质量保障体系主要体现于对教学过程和质量的评价。在精英教育模式下，这种方法对加强高校的教学管理有很大的推动作用。但是，随着终身教育和大众化教育潮流的到来，目前的高校教学质量保障体系存在很多不足，主要表现在以下几个方面：其一，教学目标过于狭窄。知识经济的到来，社会对人才的需要多样化、综合化，但目前的高校教学目标却仅仅局限于某一专业的范围内，忽视了学生的综合性发展。教学是培养人才的直接手段，我们应该在教学中确立多元化的目标，树立培养学生自主学习、终身学习的能力目标，以适应变化和发展的社会。此外，目前的很多高校在办学目标上没有明确定位，盲目跟从，实行一刀切，将教学目标和培养目标相混淆，这都不利于保障教学质量。其二，教学质量评价过于主观化。目前部分高校尚未建立符合本校实际的、具体的、科学合理的教学质量评价体系，往往忽视客观的评价指标。
在评价过程中主观人为成分重，对教学质量的评价难以达到科学化、客观化、公平化，影响了教师教学的积极性。此外，在教学评价体系中，评价主体单一化。对教师教学进行评价的通常是高校的行政人员，这就忽视了学生和专家的作用，导致很多教师例行检查与平时上课时状态的不一致，这也影响了教学质量的提升。其三，教学过程监控的不平衡。目前高校教学质量的监控主要偏重于课堂教学，而忽视学生的课外实践过程的评价；对教师的教学活动监控得较为严格，而对学生的学习情况监控较为松懈；对学生课内的专业知识考核比较重视，而忽视学生的道德素质和能力的考核。其四，教学内容过于单一。从“大教学，小课程”的观点来看，大学的教学内容主要指高校各种形式的课程。从当今国内高校各专业的培养计划、课程安排、选修课列表可以看出，我国高校的课程主要是集中于对学生专业课的训练、学业成绩的培养等显性课程中，而忽视了隐性课程的学习和训练，仅仅注重课程的分科性、专业性、文理分科等，没有利用课程培养学生的全面发展。其五，教师队伍结构不合理。高校教师是教学质量的直接负责人，然而很多高校教师凭借拥有多年的教学经验，只忙行政，忽视教学，或者终日碌碌无为却依然享受学校的高待遇。此外，还有很多高校为了节省开支，实行教师一岗多职，大班授课等，严重影响了教学质量。我们认为，只有采用严格的赏罚升迁制度，不断引进新的师资力量，才能保障为高校的教育教学注入新鲜血液。
二、构建高校教学质量保障体系的基本原则
高校教学质量保障体系存在诸多的不足，在构建和完善教育保障体系时应遵循体系内部自身发展的趋势特点，按照一定的原则来完成。高校教学质量保障的过程是全过程、全方位、全人员的科学管理的过程，具有系统性、协调性、动态性等特点，解决高校教学质量保障体系应遵循这些基本的要求和以下的几项原则：系统性原则。系统性原则指高校在建立教学质量保障体系时，应系统全面考察与教学质量相关的各个要素和各要素之间的关系，使保障体系能包括对影响教学质量各要素、教学过程各环节进行有效控制的保障成分，并确保这些要素形成有机整体。贯彻系统性原则，主要把握三个方面：首先，一个有效的教学质量保障体系在构成成分上是完备的，能包括对影响教学质量的各个要素，体系中的制度规范也应该是明确的、全面的；其次，质量保障体系中的各项规章制度，不是孤立或是简单的叠加，而应该是相互联系的，应该使各组成部分相互补充完善；最后，教学质量保障体系要具有通用性，一所高校所设置的院校、专业都比较多，且教学过程还具有动态性特点，因此在构建教学质量保障体系时要提取共同要素，使其具有公用性。
目标性原则。目标性原则指在构建高校教学质量保障体系时，要紧紧围绕质量控制进程，组织协调各种力量来实现教学目标。目标性原则是全面构建实施高校教学质量保障体系的首要条件。为此，一方面在质量保障体系中，要建立具体明确的定位机制，并制定相应的评价反馈机制，以预防目标的偏离；另一方面，要落实管理，从领导层、监督层到执行层，要层层明确职责、落实责任、权责分明，确保达到教学质量目标。持续性原则。持续性原则指的是高校建立教学质量保障体系要以持续发展观为指导思想，把握教学质量不断改进、持续发展的本质，建立能及时反应教学质量需求和质量发展变化过程的质量体系。贯彻持续性原则，首先要坚持持续提高质量的发展管理观，要以提高教学质量为永恒的主体，而不是某一阶段的特定任务。其次要注重教学的持续性，在教学过程中，各个阶段、各门课程甚至各个教学环节都是相互联系的有机整体。在构建教学质量保障体系的过程中，不能割断彼此之间的联系，应将各要素纳入质量保障体系中，形成教学质量的持续发展的良性循环。
三、构建高校教学质量保障体系的主要策略
从以上对高校教学质量保障体系的概念界定来看，高校的教学质量不仅仅包括教学，还包括其他的子系统。所以，要构建全面完善的高校教学质量保障体系就要抓住高校教学保障体系中的目标体系、课程体系、师资体系、评价体系等子体系。
（一）高校教学目标体系的建立高校教学质量的目标体系不但受国家的教育方针、政策和政治经济文化的影响，还受到高校在教育系统中的定位、办学宗旨、办学条件、学生自身因素的影响。在制定教学质量的目标体系时，一方面要将终极目标和阶段性目标相结合，在遵循国家的方针政策时，要考虑到一定时期内国家的政治、经济、文化的走势对高校培养的人才的特殊需要。所以，我们应根据学校的定位和性质，在充分调查研究的基础上建立全面、科学、合理的终极目标，然后再根据学校具体的教学计划和发展规划以及学校现阶段的师资力量、教学设备的可用性、经费的投入将终极目标分割为不同时期的阶段性教学目标。另一方面，要建立详细的目标评价体系，及时反馈目标的实施运行情况，纠正偏离目标的教学行为。保证教学目标的有效运行，最重要的是将阶段性的目标具体化，即制定各项目标所要达到的具体分目标。高校教学质量保障体系的核心内容是抓好教学质量的基础建设，例如教室、师资力量、课程、科研项目等，应对各项目各阶段应达到的目标进行分组责任制，使各阶段的分目标有效落实，进而最终完成终极目标。
（二）高校教学课程体系的建立教学质量是高校教育的生命线，课程体系是教学质量的重心，要提高教学质量就应建立高质量的课程保障体系，笔者认为主要是从以下几个方面来建立的：首先，改革课程目标。在设置课程目标上，将基本的学科知识与实践技能、情感态度价值观三个方面相结合，改变以往片面强调学科知识的观念，有效开发以学生为中心的课程体系。在这一过程中，既要考虑到学生的基础学科知识、专业学科知识，也要充分培养学生的动手能力、自主学习的能力，终身学习的能力，在课程的学习过程中提升学生的道德素质、文化修养以及可持续发展的能力。其次，改革课程的组织方式。传统的高校课程模式一般由基础课、专业基础课、专业课和马哲思修组成。我们看到，这些高校在课程的内容设置上只关注专业技能的培养，没有顾及其他。另外，理工类大学的课程设置也没有考虑人文、社会方面的课程，人文类院校也有忽视科普类课程的设置。在这种课程模式下培养的学生，知识结构的偏离使其不能适应当代社会对大学生应具备全面知识的诉求。因此在课程设置上，我们要避免文理分家的局面，将科学教育和人文教育相结合，专业教育和基础教育相结合；还要设置较多的选修课，实行学分制的课程模式，专业学科应精选培养大学生终身学习的基本知识和能力的课程，注重与生活的联系，学会将所学内容服务于生活实践。
最后，现行的高考制度也影响着高校的课程模式。不可否认，高考制度的建立为我国选拔了一批批的优秀人才。但随着知识经济的发展，现行高考制度的弊端也日益凸显。

C. 本科教育从严，如何构建一流教学质量保障体系

一流的本科，是指本科是C9毕业的；二流的研究生是指非C9的研究生。C9 ：即九校联盟，版是中国首个顶尖大学间的高权校联盟，是国家首批985重点建设的9所一流大学。2009年10月启动，联盟成员包括北京大学、清华大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学共9所高校。

D. 如何提升开放教育的质量保障体系

1.教学设计：主要指课程开设。除遵循上级电大系统所设定的学科专业课程开设外，最大程度地结合学习者的岗位和个性需求，结合当地经济、社会、文化
建设发展的需求，尤其是结合本地文化和经济发展特色，开设适合成人学习者学习的课程，从学科知识、社会需求、文化建设、素质教育等方面综合进行课程开设和
一体化设计，尤其是要紧密结合学习者的学习兴趣、学习手段、学习模式、学习效果等进行细致的研究和教学设计。
2.资源建设：资源建设是
远程学习者有效学习的基础，主要包括文字、音像、CAI、网络课程、微课程资源等。各类资源除具备必需的学科专业知识外，需特别注重成人学生自主学习兴趣
和能力的培养形成及实践操作能力的锻炼等对学生个性化发展有积极帮助的因素。尤其是用于远程学习的网络课程、微课程的设计和开发，应充分考虑学习者的特
征、课程的特征、学习环境的特征等因素，从课程界面的友好性、颜色搭配的和谐性、知识层次的简洁性、课件学习的流畅性、过程考核的适当性、角色扮演的兴趣
性、学习评估的有效性等，尤其是远程学习的互动性方面，做到前沿化、科学化。
3.学习环境构建：主要是支持服务，指远程学习过程中的学
习支持服务，这是学习成效和质量保障的关键，包括教学支持、技术支持、心理支持和文化支持等，具体有基于面授和网络的入学培训、基于面授和网络的“三阶
段”教学、基于模块化微资源的移动学习，尤其是网络学习的全过程支持，如小组讨论、BBS论坛、班级QQ群、课程博客、Email?学习、MOOC学习、
网络作业、网上答疑、成效鼓励、视频会议等，着重体现的是互动，包括师生互动、学生互动、学生与学习资源的互动、学生与时间的互动等，让成人学习者在学习
过程中时刻有一种学习约束感、班级归宿感和学习成就感。
4.学习评估：是指对学习效果的质量检验，包括学习的过程评估和终结性评估，评估内容要涉及教学设计评估、资源评估、学习环境和支持服务评估，尤其是学生的学习效果评价。
⑴ 问卷调查：调查各项指标是否满足学科专业建设需求和学生的个性化需求，是否适合成人远程自主学习的需要，是否满足成人学习的心理和文化需求等。
⑵ 行为监控：从技术层面实现对各类基于面授和网上学习活动的行为监控，如通过网络学习平台、QQ、短信、Email、博客等定期统计和分析，并公开包括所有师生的所有教和学的行为，给出表扬和警示说明，从激励和督促两个方面保障远程教学的正常实施。
⑶ 学习内容评估：主要包括形成性和终结性考核评价，评价必须基于教学目标，主要有基于网络或纸质的章节作业解答和基于网络或纸质的课程结业考核。
为适应国内外远程教育的发展和信息化社会的需求，基于网络的考核已成为必然趋势，所以网络考核和评估也不能仅局限于学科知识的考核，应该是包括成人学习
趋向、专业知识、文化素质、岗位需求、社会价值、技术技能等方面的综合性考核，从根本上解决目前已不适应远程教育发展的传统化考核所带来的教师、学生和教
育机构的种种困惑。
5.制度建设：教育教学的质量保证源于内驱和外约，内驱的主因是学习者本身结合所处环境、社会、文化、技术、个人素
质、能力需求等因素所挖掘的来自主观的动力，这是学习效果和质量保障的主要基础;其次是外约，即依托教育机构根据教育教学规律和培养目标及社会需求所设计
的质量保证的制度建设，是从教育目标、考核制度、道德伦理、法律法规等方面所形成的一套综合性的外部约束机制，是宏观层面保障教育质量的被动设计，是在融
合成人教学理论和高度信息化教学模式的高等教育质量要求基础上设计的个性化、人性化的严肃的教学行为和考核规范，是远程开放教育教学质量保障的重要支撑。

E. 如何构建中小学教学质量保障体系

建立国家教育质量标准体系。“十二五”规划明确提出了建立国家教育标准内体系、研究制定适应各容级各类教育特点和规律、体现德智体美全面发展要求、可衡量、有针对性的教育质量标准的任务，这反映了我国在教育质量保障思路上的新进展，是教育“十二五”规划一个重大亮点。制定国家教育质量标准体系，明确各级各类教育对质量的基本要求，是建立教育质量保障体系的重要环节，也是实施教育质量管理和监测评估的基本前提，是提高教育质量的“纲”。按照规划要求在“十二五”期间完成各级各类教育国家标准的制定，必将对我国教育质量的全面提高起到“纲举目张”的促进作用。

F. 学院在加强教学质量保障体系建设方面做了哪些工作

一、抓思想作风建设，树立向师德要质量的意识 学校要通过多种形式和途径提高教师的思想素质和敬业精神，不断增强教师教学质量荣辱感和培养人才责任感、使命感。学校要旗帜鲜明的讲质量，大张旗鼓的促质量，扎扎实实的抓质量，坚持以教学为中心，以质量求生存的指导想不动摇，真正把提高教学质量作为学校永恒的中心工作。
二、抓学校制度建设，树立向管理要质量的意识 俗话说“没有规矩，不成方圆”。以制度管理学校是现代管理的要求。学校要依法健全校内管理体制，规范决策程序，完善学校管理制度，健全学校监督机制。科学的管理制度，不会因为管理人员的变化而发生变化，它所带来的好处就是避免了“人治”，传承的是一种管理文化，在学校管理中具有平等性、权威性和强制性。
三、抓干部队伍建设，树立向管理要质量的意识。 一个好校长就是一所好学校，一名不合格的校长，也能毁掉一所学校。校长要以对党和人民教育事业高度负责的精神，认真履行职责，扎扎实实的抓好学校管理工作。校长要带领班子成员自觉服从工作原则，严明工作纪律，确保政令畅通，干好分内工作，以良好的班子形象影响、教育全体教师，打造勤政、廉洁、务实、创新的领导班子集体。
四、抓骨干教师队伍建设，树立向优质教学资源要质量的意识 骨干教师是学校的财富，是学校提高教育教学质量的可靠保证。学校要充分调动和激发骨干教师工作积极性、创造性，使他们成为提高教学质量的生力军，成为一种特别能吃苦，特别能奉献，特别能帮带的优质教学资源。 五、抓“有效课堂”教学，树立向课堂要质量的意识 课堂教学是提高教学质量的主阵地，而有效课堂又是关键。有的教师教学质量低下，其主要原因之一就是“无效课堂”教学。因此，学校要把“构建有效课堂”当作抓教学质量提高的重要手段，并通过教研活动、检查考评、总结汇报等一系列措施，切实把有效课堂抓出成效，使之成为提高教学质量的可靠保证。
六、抓常规管理，树立向过程要质量的意识 教学常规是提高教学质量的基本保证。因此，学校要进一步规范和优化过程管理，认真落实备、教、批、辅、考、评等各环节，特别要注重平时的督办检查、评比、总结等环节。
七、抓教研教改，树立向科研要质量的意识 教研教改要以“构建有效课堂”为切入点和突破口，扎实开展具有针对性和实效性的教学研究活动，以提高教师素质和提高教学质量为目标，形成人与教研，个个投入教改的良好局面。
八、抓考风考纪建设，树立向评价公平要质量的意识 不端正考风考纪，教学质量评价就不公平；端正考风考纪，校长重视是关键。事实上，考风和教风、学风、校风紧密的联系在一起的，没有良好的考风，其他之风也就会大扣。
九、抓教学时间规范，树立向时间要质量的意识 书要时间读，作业要时间写，知识要时间巩固，没有时间做保证都无法实现。固然不赞成时间加汗水，但没有必要的时间做保证，谈教学质量的提高只是一句空话。
十、抓安全保障，树立向平安要质量的意识 平安不保，何谈质量？只有平安的校园环境，才能集中精力和心思抓管理抓教学，一旦出了安全事故，不但经济上会受损失，精力上也会牵扯进去，教育教学就会受到冲击和影响。

G. 如何构建科学的教育教学质量保障体系

一是树立科学的教育质量观。建立教育质量保障体系的一个基本前提是全面地理解教育质量的深刻内涵，树立科学的教育质量观。“十二五”规划从科学发展观的要求出发，对科学的教育质量观的内涵给予了清晰的表述。首先强调面向全体学生的教育质量观，就是说提高教育质量不仅要关注拔尖创新人才的培养，而且要使质量提升惠及全体学生，为全体学生提供更加丰富的优质教育。其次强调素质教育，注重人的全面发展和个性发展。再其次强调能力为本的教育质量观。把学生的学习能力、实践能力、创新能力的显著增强作为提高教育质量的重要目标，反映出对教育质量认识上的重大转变。
二是建立国家教育质量标准体系。“十二五”规划明确提出了建立国家教育标准体系、研究制定适应各级各类教育特点和规律、体现德智体美全面发展要求、可衡量、有针对性的教育质量标准的任务，这反映了我国在教育质量保障思路上的新进展，是教育“十二五”规划一个重大亮点。制定国家教育质量标准体系，明确各级各类教育对质量的基本要求，是建立教育质量保障体系的重要环节，也是实施教育质量管理和监测评估的基本前提，是提高教育质量的“纲”。按照规划要求在“十二五”期间完成各级各类教育国家标准的制定，必将对我国教育质量的全面提高起到“纲举目张”的促进作用。

H. 如何建立激励与监控有机结合的教学质量保障体系

一、高校教学质量保障体系的内涵

教学质量是高校的生命线。在高等教育大众化、社会对人才需求多样化的新形势下，建立一套科学完善、并具有实践操作性的本科教学质量保障体系，进一步提高人才的培养质量，是高等教育生存与发展的必然要求。
高校教学质量保障体系包括高校内部自身的教学质量保障体系和政府、社会通过对高等学校认证、评价等措施而建立的外部质量监督体系。高校内部教学质量保障体系是指高校通过建立科学的教学质量标准、质量管理程序、制度和规章，运用测量和评价等手段，整合内部各类教学资源，从而确保人才培养质量能符合社会、个体、学校的需要，同时“形成一个完整的培育组织学习系统，构成一个在质量上能够自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制”。［1］

二、现阶段高校教学质量保障体系的现状

目前，我国的教学质量保障体系主要依赖于对教学活动过程的监督和控制，辅以物质奖励形式的激励。客观地讲，以监控为主的教学质量保障体系对于教学过程的测评和监控、教学管理效率的提高、教学质量意识的加强都起到了积极的作用，但是，在具体的实践过程中也暴露出它的不足。
（一）教学质量保障体系的真正目的被掩盖
教学质量保障体系的目的是为了鉴定、考核老师，还是推动、改进教学？是为了选拔、淘汰，还是发展教育？前者侧重于鉴定等级、区分优劣、排列名次；后者侧重于发现问题、找出差距、改进教学，这才是教学质量保障体系的真正目的。前者是以监控为主的教学质量保障体系，在一定程度上对稳定和保证教学质量起到了相当重要的作用，但是，从国外教师教学质量评估比较成功的经验分析来看，要调动教师的积极性，就必须淡化评估的鉴定性和评比性功能，强化过程性和反馈性，促进教师主动地进行教学改革和研究，不断发现问题、改进教学、提高教学水平。
（二）监控产生的“负效应”挫伤了教师的自尊心和工作积极性
教学效果的滞后性和教学方法的多样性，监控信息的样本量，师生之间、教师之间、评估者与被评估者之间公正意识的状况，都影响着教学评估的科学性和有效性。无论是学生评教，还是专家或领导评估，都要对教学作出量化评估，其准确度不可能不产生偏离，如果偏离过大，就会挫伤教师的自尊心和工作积极性。因为，第一，学生现有的知识、能力不足以全面、准确、客观地评价教师的教学质量；第二，有的教师很可能会因此而讨好学生，放松对学生的要求；第三，有的学生打分随意、不严肃；第四，不区分课程性质、课程与专业培养计划的关联性的评价，不能真实反映教学要求、教学质量和教学效果，因而失去公允；第五，专家或领导评估，如果只听了教师的一堂课，就得出评价结果，必然失去评价的全面性和客观性。三、建立和完善科学、合理的高校教学质量保障体系

高校教学质量保障体系涉及学校的各部门、各个工作环节，大致应该包括以下几个子系统。
（一）高校教学质量保障体系的指挥系统
高校教学质量保障体系的指挥系统是内部教学质量保障的核心部分，具体指在校党委和主管校长的具体领导下，以教务处为主形成的运转灵活、上通下达、权威高效的运行机构。从整体上看，指挥系统的主要功能是，按照学校总的教学质量目标，把分散的教学过程质量要素和质量管理活动有效地组织起来，使教学环节有序运转、规范协调，收到教学质量管理的最佳效果。从具体的运作上讲，主要分为三个层次：
第一层次是学校，包括校长、分管副校长、校教学指导委员会和教务处。在这个指挥系统中，这一层次承担了教学质量管理的决策、指挥、组织和调度的职能。其中，教务处是教学质量管理指挥中心，它起着上情下达和下请上传的作用。对校教学指导委员会和校领导，它需要如实反映教学质量的现状，提出质量改进的建议和教学改革的设想，为学校作出合理的教学质量管理决策提供科学的依据。对学院，它是代表学校行使全校教学质量管理责任的专门机构，主要负责制定学校教学质量管理方案，筹措教学经费和改善教学设施，开展经常性的教学调研，组织教学质量的评估和检测，确定培养方案的制定或修订的原则，落实或实施相关教学政策。
第二层次是学院。其主要职责是依照学校的使命、人才培养要求和教学质量标准，管理所属专业培养计划的制定和修订，协调教学环节的组织，检查课程实施的效果，完善教学基础建设，确保教学文档的齐全，监控各专业和教师个人的教学质量，指导和协调实践性教学活动等。
第三层次是系。系是教学质量保障的基础，其主要职责是根据学校和学院教学质量管理的目标和措施，对所属专业的课程实施和教学环节进行质量控制，包括专业改革、课程建设、教材选用、讲义编写、教师业务培训和进修、教研活动组织、教学经验交流、学生学习指导和开展本专业毕业生追踪调查等。［3］
（二）高校教学质量保障体系的信息系统
教学信息是高校教学质量保障体系的基础，没有准确、全面、客观的教学信息，就无法保障高校的教学质量。高校教学质量保障体系的信息系统包括教学信息收集、教学信息处理、教学信息的评估与诊断和教学信息反馈。教学信息的收集应该通过多种渠道，有专家的信息、有校督导组的信息、有校领导的听课信息，还有学生的听课信息。教学信息的处理应该科学和全面，对一个老师的教学效果进行科学和全面的评价，只听一堂课或是只看教师课堂上的讲课表现是不充分的，要有足够的、长时间段的课堂教学样本量，以及教师课前的备课情况，甚至要考虑课程的性质，这样才能保证对教学信息处理的科学、合理和公正。收集大量的教学信息以后，对信息进行评价和诊断，形成结果，并将结果反馈给被评估者本人，不排序、不对比、不公示，目的是帮助教师改进和提高教学。教学信息的反馈可以在网络环境下实现，通过网络信息平台，校长可以查询全校教师的评估结果，院长可以查询本院全体教师的评估结果，系主任可以查询本系全体教师的评估结果，而教师本人只能看到自己的评估结果。因此，这种方式在一定程度上保护了教师的“隐私”，教师看到学生或专家对自己的评估，就可以去分析存在的教学问题，思考如何提高、如何改进。 苏大公共化学系周为群 ,
（三）高校教学质量保障体系的督导系统 ,
督导系统是教学质量管理的约束机制，由学校和学院两级教学督导委员会，以及各学系本科专业委员会构成。它改变了过去督导成员单纯由退休教师承担的做法，建设了一支参与面广、能力强的督导队伍。学校教学督导委员会由分管副校长、教务处长、各学院分管副院长、教授代表和教师代表组成；学院督导委员会由分管副院长、各学系主任、专业负责人、教授代表和教师代表组成。教学督导委员会的职能是建立教学质量标准，监督质量管理规范的执行，深入课堂、实验室、教研室、学生宿舍进行听课、调研和谈话等，认定和处理教学事故，接受学生有关教学方面的投诉，以及引导教学改革的进行等，从而监督学校始终坚持以教学质量为中心。