脱盲教育教学计划

『壹』 求文档: 《甘肃省两基迎国检实施方案》甘政办发（[2011]51号）

【甘政办发〔2011〕51号】 甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省两基迎国检实施方案》的通知

来源：两基迎国检办公室 访问次数：8593 发表时间：2011-4-18 16:10:14

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省两基迎国检实施方案》的通知

甘政办发〔2011〕51号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

现将《甘肃省两基迎国检实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年三月九日

甘肃省两基迎国检实施方案

为了巩固全省“两基”成果，提高全省义务教育水平，确保我省“两基”工作顺利通过国家检查验收，特制定本实施方案。

一、指导思想

我省“两基”迎国检工作要以落实各级政府教育职责为重点，以全面提升全省义务教育和扫除文盲成果水平、促进义务教育均衡发展为目的，促进全省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，全面提高我省义务教育的质量和水平。

二、工作重点

（一）普及程度。小学适龄儿童都能入学；初中阶段入学率达到98%以上，初中净入学率达到95%以上；城市流动人口子女都能按时入学；适龄残疾儿童少年入学率达到80%以上。小学在校学生年辍学率控制在1%以下；初中在校学生年辍学率控制在2%以下。15周岁人口初等义务教育完成率达到95%以上；17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90%以上。

(二) 教师队伍。加强教师队伍建设，完善教职工编制管理，实施教师资格准入、教师聘任和绩效工资制度，建立城镇教师到农村学校、薄弱学校任教服务期制度；全面落实校长公选制度，确保教师数量、结构基本满足教育教学发展需要。积极开展教师培训，增强培训的针对性、实效性，确保义务教育阶段教师的学历合格率达到省定标准。按照“有情辞退、合理安置、适当补偿、择优考录”的原则解决代课人员的问题，并严把入口关，不再产生新的代课人员。

（三）办学条件。按照“四个集中”原则，加快中小学布局结构调整步伐，实施好中小学校舍安全工程、义务教育阶段学校标准化建设工程等重大项目工程，努力推进义务教育均衡发展。确保生均建筑面积、图书、实验仪器等各项指标达到国家或省级标准。中小学危房比例下降至1%以内，消除D级危房（承重结构承载力已不能满足正常使用需求，房屋整体出现险情，构成整幢危房）。中小学及校园周边环境无安全隐患。

（四）教育经费。全面落实“以县为主”管理体制和义务教育经费保障机制。确保本级财政教育经费做到“三个增长”，财政预算内教育经费支出占财政支出的比例2004-2007年分别达到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年达到20.50%以上。加强教育经费管理，建立健全预算、审计和公告制度。确保按时足额发放中小学教师工资，及时发放免费教科书和助学金。确保上级转移支付资金和各类教育专项资金按时足额拨付到位，杜绝截留、挤占和挪用。

（五）教育质量。全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。坚持依法治校，遵循教育规律，规范办学行为，加大政务公开力度，建立决策、执行、监督相协调的科学管理体制。认真落实中小学新课程改革制度，积极推进教育教学改革，不断提高教育教学质量。健全教育督导机构和制度，全面开展对中小学的督导评估。努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

（六）学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。

（七）扫盲工作。重点检查扫除青壮年文盲情况和脱盲人员的巩固提高情况。15至50周岁人口中的非文盲（丧失学习能力者除外）率，攻坚县现阶段农村达到95％以上，企事业单位和城镇达到98％以上；巩固提高县农村达到97％以上，城镇达到99％以上。近三年来，脱盲人员的巩固率达到98％以上。

三、工作步骤

(一) 宣传动员阶段（2011年1月—3月）。

1.建立组织领导机构，完善工作制度。省政府已成立“两基”迎国检工作领导小组及办公室，并召开全省“两基”迎国检启动大会，部署迎接国检工作。各市州及县市区也要成立两基迎国检工作领导小组及办公室，召开迎国检动员会议，制定实施方案，统一思想、统一行动，全面展开迎国检工作。

2.开展宣传工作。各新闻媒体单位广泛宣传“两基”国检的重要意义，宣传全省实施《义务教育法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规和“两基”国检的内容、要求，全省迎国检工作举措、实绩、发展动态及巩固“两基”成果情况，进一步提高义务教育质量和水平的目标任务、意义，宣传“两基”工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

(二) 自查整改阶段（2011年3月—5月）。

1.各市州及县市区自查。各县市区要按照国检的主要内容逐项排摸核实，找准存在的问题和不足，查漏补缺。各市州在县市区自查的基础上，对所辖县市区 “两基”工作进行跟进式复查，并形成复查报告，于2011年5月底上报省“两基”迎国检领导小组办公室。

2.省级查补调研。由省发展改革委、省教育厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅等部门组成工作组对各县达标情况进行督查调研，完成调研报告，分析问题，提出意见，查漏补缺。

3.县级整改。根据省级调研报告和市州复查报告提出的意见，有关县市区认真进行整改。

（三）省级抽检阶段（2011年6月—7月）。

1.省级抽查。在各地自查的基础上，邀请国家督导团的部分专家与省上组织的政府督学和有关专家一起对各市、州和部分县、区“两基”工作进行抽查评估，评估结果及进一步整改意见向省“国检”领导小组书面报告。省“国检”领导小组各成员单位要对各县、区、单位查漏补缺情况进行跟踪督办，及时总结工作中的先进典型和经验，对工作不力、问题较大的县、区、单位予以通报批评并下发整改通知书，限期整改。

2.开展对口支援和帮扶活动。发动省直各部门、企事业单位对口帮扶各县市区解决“两基”迎国检工作中的困难和问题。各市州要全面承担对所辖各县市区迎国检工作的指导和帮助，协调县市区及有关部门开展帮扶和支援。

3.做好业务培训。省、市、县按照国检要求分别举办“两基”业务培训班，对迎国检的目标、要求、工作任务、实施方案及档案资料建设工作进行全面培训。

（四）接受国检阶段（2011年8月至国检）。

1.2011年8月，邀请国家教育部和国家教育督导办领导对我省“两基”工作进行指导。

2.2011年8月底，省政府向国家正式呈送国检申请报告。

3.抓好各项指标的巩固和提高，做好接受国检的全部准备工作。

四、保障措施

（一）加强领导，统一思想。要从事关我省教育发展全局的高度，充分认识“两基”迎国检工作的重大意义，增强责任感和紧迫感。要进一步明确目标任务，细化工作措施，狠抓工作落实，全面提高义务教育普及水平。

各市州及县市区要成立政府主要领导为组长的“两基”迎国检领导小组，认真落实政府相关职能部门履行教育职责的责任，抓好各部门间的统筹协调配合，切实解决“两基”迎国检工作中的突出问题。

（二）强化机制，落实责任。建立政府一把手负总责，各有关部门齐抓共管的有效工作机制。全省“两基”迎国检实行纵横双线四级责任制，即省、市州、县市区与各职能部门签订责任书，各级政府逐级签订责任书。要将“两基”迎国检的各项工作任务认真分解落实，齐心协力做好各项迎检工作。

（三）坚持标准，求真务实。在推进“两基”国检工作中，要坚持标准，求真务实，各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。要以迎国检为契机，全面推进我省义务教育又好又快发展。

（四）广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，多渠道、多形式、多层面宣传我省“两基”取得的巨大成就和涌现出来的先进典型。要坚持正确的舆论导向，深入宣传国家关于“两基”的政策法规、目标、内容、要求，使之家喻户晓，深入人心，努力营造全社会关心支持教育的社会氛围，同时大胆曝光不良现象。

（五）严格问责，靠实责任。建立迎国检刚性责任制和责任追究制度。对领导不力、措施不落实、工作不到位造成不良后果的，要按照相关规定，对单位主要负责人及有关责任人实行问责。

（六）落实经费，保障工作。各级政府要做好“两基”迎国检的经费保障工作，确保迎国检工作顺利开展。

附件：甘肃省“两基”迎国检工作主要职责分工

甘肃省“两基”迎国检工作主要职责分工

一、省编办

会同教育等相关部门按照国家和省编制标准核定教师编制；督促各地认真落实我省中小学教职工编制标准，及时审批中小学补充录用新教师的计划；协助教育、财政、人社等部门做好中小学教师招聘录用等工作。

二、省发展改革委

按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展的总体规划和年度计划；指导教育部门编制和完善各类专项建设规划；协助教育部门做好中小学布局调整工作；积极争取中央资金支持，加大全省教育基础设施建设投入；会同教育、财政等部门督查中小学危房改造、农村初中校舍改造等工程的实施，促进农村中小学进一步改善办学条件；加强教育收费管理和监督检查，规范教育收费行为。

三、省教育厅

（1）承担领导小组办公室日常工作；会同有关部门收集、汇总各项数据、报表和有关资料。

（2）督促各市州、县市区采取积极措施，确保九年义务教育普及程度和扫除青壮年文盲等有关任务的达标。

（3）负责中小学校管理工作；会同公安、司法、文化、卫生、工商等部门加强对校园及周边环境的治理，确保中小学校不发生重大安全责任事故、传染病疫情和突发公共卫生事件；会同发展改革、财政等部门规范学校收费行为。

（4）负责教育质量各项指标的监控，督促中小学校全面贯彻落实教育方针，实施素质教育，依法规范办学行为。调整学校布局，促进义务教育均衡发展。

（5）会同发展改革、财政等部门组织实施中小学危房改造、农村初中校舍改造等工程，进一步改善农村中小学办学条件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季开学前全部消除中小学D级危房。

（6）管好用好教育经费，并做好完善农村义务教育经费保障机制的有关工作。理顺义务教育经费管理使用机制。

（7）会同省编办、省财政厅按《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全省基础教育发展需求，重新核定中小学教职工编制。

四、省民委

帮助民族地区巩固“两基”成果，督促特殊扶持政策的落实，争取国家对民族地区义务教育的支持。

五、省公安厅

加强户籍管理，协助地方政府、教育部门和学校做好中小学控辍保学工作；会同有关部门整治学校及周边治安环境，在校园周边复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，加强对校园周边娱乐场所的治安管理；积极配合做好校园安全管理，加强中小学生自我防护、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；选派民警担任中小学法制副校长或法制辅导员。

六、省监察厅

加强对各级政府、相关职能部门教育工作职责落实情况的监察，建立责任追究制度；督促政府有关部门加强对义务教育阶段各项建设工程质量、项目资金投入、使用情况进行监察。

七、省司法厅

把依法保障适龄儿童、少年受教育权纳入法制宣传教育规划，配合教育部门加强对社会、教师、学生及家长的法制宣传教育；会同有关部门开展青少年维权活动和未成年人保护活动，预防未成年人犯罪，做好有严重不良行为适龄少年的教育工作；加强青少年法制教育基地建设，营造青少年健康成长的社会法治环境。

八、省财政厅

（1）确保省级并督促各市州、县市区落实教育经费的“三个增长”，即教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用和生均公用经费逐步增长、教职工工资逐步增长；按省规定的用途，将农村税费改革转移支付教育资金落实到位；按规定将征收的城市教育费附加全额拨付教育使用。

（2）负责督促各市、州、县落实省政府在《国家西部地区“两基”攻坚计划》责任书中承诺的2004—2007年预算内教育经费支出比例缺额资金。

（3）督促各地将教职工国标工资全额纳入财政预算，并由财政按时足额统一发放。保障绩效工资的发放。

（4）会同省教育厅完善农村义务教育经费保障机制，按规定比例落实省级财政应负担的新机制经费；核定并执行生均公用经费标准；督促各地落实好“两免一补”资金；会同发展改革、教育等部门规范中小学收费行为。

（5）会同省教育厅加强农村义务教育专项经费管理，会同发展改革、教育等部门落实并管好用好各项教育工程的专项资金。

（6）会同教育部门督促各地做好义务教育债务的清理、剥离及化解工作。

（7）根据实际需要，做好各项保障工作，确保我省“两基”迎国检工作顺利开展。

九、省人社厅

（1）落实和完善教师管理体制，为教育部门依法履行中小学教师的资格认定、公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等职能创造条件。

（2）认真执行国家和省上相关政策，落实教师的工资待遇和政策性津补贴。

（3）加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等相关部门维护适龄少年儿童受教育权利。

（4）依法维护教职工的劳动保障权益，督促检查各地依法落实教职工的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇的情况。

十、省国土资源厅

在土地利用年度计划上优先保证审批中小学用地，并采取划拨方式供地，确保中小学建设项目顺利实施；在用地审批程序上为中小学建设项目依法简化手续，做好土地确权登记工作。

十一、省建设厅

把中小学建设纳入基础设施建设统一规划，依法落实城镇住房小区配套建设中小学的有关规定；对中小学建设项目优先办理报建手续，并实行优惠政策；加强对中小学建设工程的质量监督；会同教育等部门做好中小学危房的鉴定和改造工作。

十二、省文化厅

加强对校园文化活动的指导和辅导；强化对学校周边文化娱乐市场及网吧的管理，优化、净化社会文化环境。

十三、省卫生厅

督促、检查学校有关卫生工作规定的执行情况，监督、指导学校做好卫生工作；协调承担残疾鉴定的医疗机构，配合教育部门做好对残疾儿童、少年的医学鉴定。

十四、省审计厅

组织各级审计机关审计各级各有关部门教育投入“三个增长”、转移支付情况和教育费附加征收、农村义务教育经费保障机制改革经费、各种教育专项资金的拨付及管理使用情况。

十五、省地税局

加大征管力度，依法足额征收城市教育费附加，并及时上缴国库；加大宣传力度，确保有关教育的税收优惠政策落实到位。

十六、省工商局

配合人社等部门清理打击非法使用童工的行为；加强对学校周边食品市场的整顿，取缔无照经营食品行为。

十七、省统计局

配合教育、财政等部门做好教育事业发展和教育经费投入的年报统计工作；协助教育行政部门做好“两基”的数据填报工作，为“两基”国检提供经济、社会发展及人口普查等方面的统计资料。

十八、省扶贫办

落实有关扶持贫困地区义务教育发展的农业科技项目推广和劳务输出的人员培训。

十九、团省委

实施“希望工程”，协助地方政府、配合教育部门和学校做好控辍保学和扫除青壮年文盲工作；会同教育等部门加强青少年学生的思想道德教育，积极发展学生团员；会同有关部门做好青少年学生维权工作。

二十、省妇联

组织实施“春蕾计划”，配合教育部门和学校做好控辍保学和扫除妇女文盲工作；加强家庭教育，协助有关部门做好中小学生家长及监护人的劝学工作；会同有关部门做好女学生及女教师的维权工作。

『贰』 灌阳县的教育

隋大业十三年（617），灌阳始建县学，为广西创办县学最早的县。此后，历朝均有县学和私塾。明洪武八年（1375）始建社学，万历二十七年（1599）将旧学归永亭改为观澜书院；清康熙五十八年（1719）办义学，乾隆元年（1736）创立龙川书院，光绪三十二年（1906）改书院为县立两等小学堂，是年私塾改立初等学堂计58所。
建立民国后，灌阳先后创办县立女子完全小学，下乡区立高级小学（文市），二、三区区立高级小学（黄关），一、二区区立高级小学（城关）。民国20年，推行初等教育以普及为主，设施从简实用的原则，教育事业有一定发展。民国22年举办短期师范，培训师资，23年成立师范讲习所；26年创办国民中学。至37年，全县共有中小学校211所，学生7931人。
解放以后，县委和县人民政府采取各种措施扶植工农子弟入学，农村教育事业发展较快，入学人数成倍增长。至1966年上半年，全县有全日制小学279所，学生17128人；普通中学3所、农业中学9所，学生1320人。“文化大革命”期间，全县中学由三·三”制改为“二·二”制，小学改为五年制，取消升学考试，实行推荐入学；行政上取消校长制，农村由“贫下中农宣传队”、县城由“工人阶级宣传队”管理学校；在教学上砍掉基础课程，否定教学中心、教师主导等原则，搞所谓开门办学，并提出“读小学不出村，读初中不出大队，读高中不出公社，读大学不出县”等一套“左”的口号，教学秩序受到严重干扰，教育质量严重下降。
党的十一届三中全会以后，对教育进行了整顿、调整和改革，教育事业进一步发展。1982年实现脱盲县，1986年基本普及小学教育，中学教育亦有新的发展，为祖国社会主义建设事业培养、输送了大批人才。

『叁』 介绍一下印度小学教育

现行印度教育制度的特点

1、逐步建立起全国统一的学制，成为印度教育发展的首要特点。
将非正规教育系统如初等教育阶段的非正规教育中心、中等教育阶段的开放学校和高等教育阶段的开放大学纳入学制系统，是印度教育自80年代以来的一个显著特点。
国情：印度是个多民族、多语言的国家，建立统一的学制，对于国家的稳定和团结是十分必要的，而“大体一致的教育结构有助于加强国家的统一”。
2、与全国统一学制相适应，在初等教育和初中阶段要求具有共同的学习计划，称作普通教育课程。
尤其是其中的劳动教育更是印度特色，它实际上是由基础教育模式演变而来，是甘地基础教育思想在印度新时期的体现。在实施课程的过程中重视以儿童为中心和以活动为基础而
3、印度虽已建立起门类较为齐全完善的学校类型，但在实际发展过程中各级教育的发展并不平衡。
问题：初级教育要求的普及目标仍达不到，被认为是“10+2+3”学制实施成功与否的关键的中等职业教育并未受到学生的青睐，修学职业教育的学生人数远未达到政府所计划的比例。高等教育中存在教育质量、效益不高、毕业生失业、人才外流等诸多问题。
印度教育的特色
1、重视信息技术教育
自20世纪80年代中期以来，印度历届政府都把发展信息技术产业置于优先地位，以带动国家整体实力的提高。 1984 年甘地(Rajiv Gandhi)执政后, 把电子工业视为“国家的神经”, 并高瞻远瞩地提出“要用电子教育把印度带入21 世纪”的治国方略。1985年, 政府制定了新的国家教育政策, 并拟订23 条实施纲领, 其中包括发展信息技术教育的政策, 例如计算机学习计划。印度政府在1998年提出了“信息技术超级大国”发展战略目标，颁发了《印度信息技术行动计划》。
印度早在10年以前就从小学开始推进信息技术教育，他们一直凭借自己软件产业和语言教育(即从入学就进行印地语和英语的“双语”教学)的两大优势，一方面大力加强学校信息技术的装备建设，一方面积极提高信息技术的教学水平。 与学校教育信息化有关的具体内容:
(1)用向银行低利率贷款、并分期付款的措施帮助学校和师生购买计算机 (2)运用技术促进远程教育的发展 (3)
使用信息技术进行培训
(4)到2003年实现所有学校计算机联网 (5)建立SMART (6) 印度在《信息技术行动计划》文件中还提出到2008 年普及全民信息技术( IT for all by 2008) , 其中宏伟计划就是使各级学校联上互联网。 2005年作为亚太地区成员国印度《教育技术—亚太地区成就与未来规划》报告第一条就明确提出信息技术教育政策问题。报告指出: 联合国教科文组织曾提出“2008 亚太地区信息技术教育计划”愿景: ( 1) 所有亚太地区成员国要制定国家信息技术教育政策; ( 2) ICT 是职前教师培训的重要要素; ( 3) 要特别关注弱势群体, 要发展教材的相关性、适当性, 考虑用多种语言编写教材; ( 4) 建立能够共享知识和经验的网络;
2、重视数学教育
印度历史体系却脉断难寻，可信度差，因为印度人极喜爱神话和诗歌的表现形式，喜欢把现实理想化、把历史人物神化，缺乏可信的历史记录。印度的历史著作也主要以神话的方式表达，使人难于分辨哪些是历史事实，哪些属于理想和想象。印度的思维方式的突出特点是即不充分认识现实与想象、事实与空想之间的差别，也不在通过直觉得到的东西与通过推理了解的东西之间作严格区分。
在现代数学单位未出现之前，印度人的数学思维已达到如此的地步，实在令人惊叹。从古印度到现代，数学是印度人逻辑思考的原动力，和印度的宗教哲思同等珍贵。对于现在的软件业来说，数学能力也同样重要。
因为数学从定义、定理推演，一步步把题目解出来，与写软件需要的分析、逻辑，能力一致。因此印度教育首重数学，是有深厚的历史背景作支撑的。
3、重视英语教学
印地语算是被使用较多的语言了，但也就是在北部普及，到了南方就行不通了。所以如今惟一的沟通工具就是英语。目前印度两种官方语言一个是印地语，另外一个就是英语。印度很注重英语教学，在有条件的地方实施了完全的双语教学。小学阶段使用母语进行教学；在中学以上，学生必须学习英语或任何一种现代欧洲语言，并且必须学习印地语。
因此受过高等教育的印度人使用英语遣辞造句都很精确、规范和书面。由于他们的英语水平良好，所以与国际学术和信息交流中没有语言障碍，能够得到更快捷的前沿知识。印度许多高等院校的毕业生学历是外国承认的，而且由于这些学生的业务水平和英语水平都是比较高，所以在国外很抢手，国际组织和国际知名企业雇佣了不少印度人。
印度许多高等院校的毕业生学历是外国承认的，而且由于这些学生的业务水平和英语水平都是比较高，所以在国外很抢手，国际组织和国际知名企业雇佣了不少印度人。
4、积极完善教育政策
开展国际间的教育合作往来，和平共存。
·促进平等。通过向学童们提供同等的受教育机会、条件，使他们获得成功。 全印度各邦执行统一学制(10+2+3)。
·在部落地区开设小学，提高列表部落(Scheled Tribes)人群的教育程度。 ·为当地部落人群开设课程，发放学习资料。 ·重视幼儿保育，建立看护所，关爱儿童。
·中学教育课程，让学生们了解科学、人类学和社会学等课程的不同作用。 ·采取措施，为学生提供廉价的书籍。 ·当地社区参与学校项目改进。
·每5年回顾总结教育政策的执行情况。
印度教育存在的问题
（一）印度教育发展的不平衡
1.种姓之间发展不平衡
由于受到种姓制度的传统影响，在教育方面，印度拥有高种姓的人口接受高等教育的人数远远高于低种姓人口。目前印度的低种姓群众仍有1亿6千万人，占印度总人口的16%，但是他们中大约2／3是文盲，半数是农人，只有7％的人能喝到安全的饮用水。因此，我们也可以把印度奉行的“精英教育”和倾斜的教育资源投入制度看成是种姓制度在教育领域中的表现。
2.城乡教育发展不平衡
2001年，印度城市男性识字率为86.4%，农村男性识字率为71.1%，相差15.3%；城市女性识字率为73%，农村女性识字率为46%，相差27%。印度普拉塔姆基金会的一项年度调查清楚表明．仍有很多印度人还不具备实现以上目标的素质。这份最近公布的最新报告在2007年调查了1.6万个印度村庄。 3.男女受教育不平衡
我们几乎从来没有想到过受过教育的女孩的品质的提高，我们总是说，她们没有必要去挣钱，干吗要她们去受教育呢?只要这种观念存在，我们就没有希望能理解教育的真正价值在哪里。
由于家长认识等多种原因，印度妇女的社会地位、经济地位低下，女性社会地位的不平等明显反映在教育上。印度目前有2 500万适龄儿童没有上学，这占全世界辍学儿童人数近20％。
（二）入学率普遍较低，辍学率居高不下
高级小学阶段入学率更低，辍学率较高，尤其是贫困儿童辍学率相当高。印度在1950-1951年度，小学(1.5年级)的毛入学率是42.6%，到2002-2003年度增加至95.4%。高级小学阶段(6-9年级)1950-1951年度为12.7%，到2002-2003年度增加到61.0%。接个基础教育阶段(1-9年级)在1950-1951年度为32.1%，到2002-2003年度增加到82.5%。印度低收入家庭子女有40%的儿童不到小学5年级就辍学了。
印度政治独立60年后，在2006年的世界人类发展报告的175个国家中仅名列第126位。印度的成人识字率只有令人失望的61%，与中国90%的成人识字率相比，印度有40%的成人今天仍然不具备对他们口常生活做一个短的、简单的表达能力，这意味着他们没有获得与最基本的小学教育相当的水平。
（三）课程危机
在众多问题的大锅里再加料的是由政治对立引起的课程危机。1998年，当右翼的Bharatiya Janata党赢得全国选举时，教育成为修正主义历史学家的第一个目标。 课本被重新编写以反映该党的极端民族主义理念。然后当国大党重新上台时，政府又回复到原本的东西。现在父母和教师们担心再一次的选举又将引起教科书和课程的更改。“这种在左翼和右翼之间的摇摆让父母和老师们快疯了。
（四）高等教育容纳量有限
十亿人只有七所理工学院。印度高等教育入学总人数出现大幅增长，从1947年的10万增长到2005年的1050万，但每个学生获得的公共资金却在1991至2003年间下降了近30%。 印度对高等教育的投资仅相当于国民生产总值的0.5%，同时还允许不公平的分配体系存在。该体系将85%的中央政府经费分配给少数几所精英院校，而这些院校的学生人数仅占学生总数的2%。
印度的特色课“沉思课”
沉思，在印度已有两千年的传统，人们把它叫做“悲伤的终结”或者“生活艺术的掌握”。不管是孩子们在学校里，还是成人在日常生活中，他们都有沉思的习惯，以求得心灵的安宁。
沉思是印度学生的必修课，在印度的一些中小学校，学生们的首要“功课”是帮助老师整理教室，然后一起参加“沉思课”，以帮助学生“与内在自我交流”。只有在这些活动完成后，学生们真正的课程才得以开始。越来越多的学校正在引进此类项目，以缓解学生的压力和焦虑。沉思课，就是通过思考，提高学生的承载能力和情感协调能力，学生懂得修身养性，排解烦忧，超越功名利禄的捆绑，摆脱不良情绪的骚扰，成为善于协调和精神幸福的人。教育在给学生提供了生存工具的同时，也提供了精神工具和“情绪润滑剂”。
青少年由于生活经验不足、承受能力有限等原因，对自己的情绪有时难以把握，在遇到困难和矛盾时，不会调整和控制自己的情绪，而长期的情绪压力更是情绪疾病的基础。因此，要学会宣泄和放松，保持良好的精神状态。教师是学生成长过程中的重要引领者，对于学生的身心发展会产生重大的影响。实施生命教育，必须培养教师的生命情怀，让其在教学实践中实施生命化的教育方式。
印度的沉思课程也一定是当今社会特别流行的心灵课程，当我们闭上眼睛，切断和外界的联系的时候，思维就会进入一个空灵状态，我们就能主动、自觉地检查出自我发展过程中存在的各种不足，考虑自我与周边的关系，考虑社会个体与功名利禄的关系，考虑自我发展与和谐运作的关系，更考虑精神幸福与成功成就的关系，提高承载能力和情感协调能力，明白得修身养性，排解烦忧，超越功名利禄的捆绑，摆脱不良情绪的骚扰，成为擅长协调和精神幸福的人。久而久之，“让我们的人类潜能得以全面苏醒”，“将永恒智慧带入我们的日常生活，使我们的心灵由狂躁转而安静、由挣扎归于和谐”。
遗憾的是，考虑对我们已特别奢侈了，不仅是对小孩，一定是成年人，真正属于静心修养、闭目思考的时间有多少呢?更多人钻到了升学率、高分、重点大学录用通知书等政绩怪圈中，身心发展、精神高兴、承担责任、排解苦恼等情商发展备受冷落。特别多小孩一门心思一定是考大学，不可能考虑，不明白考虑，默默遭遇，心灵封闭，甚至形成了自感觉是、情感自私、人格孤僻等心理亚健康。
对此，教师、校长多振振有词：“升学压力如此大，哪有心思沉思呢?”看似振振有词，事实上却是对心理发展、心灵成长的疏忽和回避，只是在功利需要和心灵成长之间，更容易重视前者，疏忽后者而已。说到底，这一定是一种心理发展意识的弱化，甚至说是一种无知。
同在应试教育困窘中，印度就能生出富有个性的沉思课，印度的老师们是这样考虑的：“自个儿没有能力转变政府的政策，希望能通过努力关心学生更好地应对压力。”因此，我们应当学学印度：少一点功利追求，多一些朴素信仰;少一些盲目投机，多一些安静思维;少一些混沌从众，多一些心理尊敬，将小孩的心灵成长放到重要位置，开设此类的心灵课程，让小孩成为身心和谐者。
我们的教育很大程度上还是师本的教育：把教师的意志强加给儿童，以教师的思考代替学生的思考。现在我们必须把儿童身上失落的东西——主体性还给儿童，把精神生命发展的主动权还给儿童，使他们拥有自我选择和自我决定的权利，把儿童的世界还给儿童，使儿童的教育真正成为“儿童”的教育，而不是成人教育的模仿和演绎，使儿童从成人笼罩的阴影中，从成人世界的“霸权”中走向主体，走向自由。教育即解放，首先要解放儿童。教育即自由，首先要还儿童以自由。只有在一个自由的环境下，儿童的生命才能够真正获得一种自由、舒展的发展。

『肆』 淳化县的教育

宋大观二年（1108），县有学署。元至明、清有塾、馆。清顺治时建社学。康熙年间办义学。乾隆时设书院。县设教谕、训导掌管学政。光绪三十一年（1905）废科举、兴学堂；县设劝学所。次年，云阳书院改设县立高等小学堂。是年设劝学所，辅理教育行政。宣统元年（1909）遂建初等小学堂。
民国3年（1914），改学堂为学校。民国8年（1919），陕西靖国军司令部参议于鹤九回故乡改造乡学，振兴教育，创建方里模范高等小学，启新教育之先河。14年（1925），县设教育局。24年（1935），润镇高等小学成立。至此，县有高等小学3所，保立小学18所，保小分校30所，村立小学43所，在校学生1021人。30年（1941），淳化县创办第一所中学。1949年底，淳化县有学校172所，在校学生5387人。全县文盲占总人口的65%。
建国后，1958年贯彻“两条腿走路”的方针，大兴民办学校，是年始设高中。1965年推行“两种教育”制度，全县普遍开办耕读小学。“文化大革命”期间，教育受到严重摧残和干扰。中共十一届三中全会后，拨乱反正，教育事业进入新的发展时期。废除“窑洞小学”，改善办学条件，实施六年义务教育，儿童入学率达到90%以上。1985年获省人民政府《普及初等教育合格证书》。1994年起，实施“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲），计划在1994～1998年，分五步实现九年义务教育达标。自此，全县各级党政组织狠抓校舍建设和内部配套，成效显著。至1996年底，淳化县有学校430所，是1949年的2.5倍；在校学生3.2万人，是1949年的6倍多。农民教育脱盲率达到88.6%。
2007年淳化县完成危房改造18111平方米，争取中省危改投资817万元，实施改造项目16个。全年共撤并小学19所，新建学校15所，淳化县小学总数下降至156所，普通中学19所。普通中学专任教师861人，小学专任教师1334人。普通中学在校学生17531人，其中女生8996人。小学在校学生30531人，其中女生14403人。职教招生1335人，全年培训实用技术人才1.8万人次。学龄儿童入学率99.8%，其中女童入学率99.9%。小学、初中入学率为100%，初中流失率为0.5%，小学无流失。高中升学率40.7%。为完成“两基”验收共投资1461.1万元，砖砌围墙4624米，添置图书64000册，补充体、音、美器材1800件。投入资金30万元，建成淳化教育网站，61所学校接入互联网，32所学校设计了网页。

『伍』 现代教育有哪些基本特征

现代教育的发展来特征有哪些自？

1、教育的终身化。终身教育思想强调职前教育与职后教育一体化，青少年教育与成年教育一体化，学校教育与社会教育一体化。

2、教育的全民化。全民教育就是让所有的人都受到教育，特别是使适龄儿童受到完全的小学教育和使中青年脱盲。

3、教育的民主化。它是最大的教育思潮之一。教育的民主化首先指教育机会均等，包括入学机会均等，教育过程中享有教育资源的均等和教育结果的均等；其次是指失声关系的民主化；再次是指教育活动、教育方式、教育内容等民主化，为穴道横提供更多的自由选择机会。

4、教育的多元化。教育的多元化包括教育思想的多元化、教育目标、半学模式、教育形式、评价标准等的多元化，它是社会生活多元化的人的个性化要求在教育上的反映。

5、教育技术的现代化。这是现代科学技术在教育技术上的应用，包括教育设备、教育手段以及工艺、程序、方法等的现代化。

『陆』 扫盲调查问卷题目（扫除文盲

县（市、区）教育局（盖章）

填报人： 、联系方式

说明：有些选择题的回答可根据本地区的实际情况作多项选择

1．为加强扫盲工作的统筹协调和组织工作，建立了如下的统筹协调机制 （ ）
A．成立了由政府分管领导担任组长、各有关部门参与的工作领导小组
B．既有政府层面的领导小组，也有教育局主要领导担任组长的工作小组
C．无政府层面的领导小组，但有教育局主要领导担任组长的工作领导小组
D．无政府层面的领导小组，但有教育局分管领导担任组长的工作领导小组
E．无政府层面的领导小组，但有政府主导的协调机制（如联席会议、工作协调会议）
F．无政府层面的领导小组，但有教育局主导的和其他部门的协调对接
G．其他

2．对当地的扫盲工作，确立相应的工作目标、明确相应的工作职责 （ ）
A．有政府发文的年度扫盲工作方案，也有教育局发文的三年行动计划（三年规划）
B．有教育局发文的扫盲年度工作方案和扫盲三年行动计划（三年规划）
C．有教育局发文的扫盲工作实施方案，扫盲三年行动计划正在制定中
D．其他

3．为保障扫盲工作的正常运作，已落实扫盲工作经费（或专项经费） 万元。其中 元/人为脱盲学员的奖励费用、 元/人为各街镇的扫盲工作经费，除此之外
A．除人均扫盲经费外，还安排针对整个面上扫盲工作的脱盲考核、辅助自编教材、表彰奖励等专门经费 万元
B．除区县（市）有经费安排外，各街镇还安排了扫盲专项工作经费 万元
C．除区县（市）有人均扫盲经费安排外，无其他经费安排
D．其他
G. 列入2014年预算的扫盲经费 万元
4．扫盲教学队伍建设是扫盲工作的重要保障，目前我地区承担扫盲教学的主要力量为 （ ）
A．街镇属地的中小学教师、成人学校（社区学院）老师
B．所属地区的退休中小学教师
C．大学生、志愿者等
D．其他

5．请各地根据前段时间的扫盲核实工作情况，填写《浙江省2013年文盲核查情况表》（详见附表）。

6．2013年已脱盲总人数为 人，其中16—55周岁人员为 人，妇女脱盲人数为 人； 56周岁以上脱盲人数为 人；
妇女脱盲人数为 人； 2013年脱盲后完成户籍信息更新人数为 人。

7．在2013年的扫盲工作中，通过集中扫盲培训的脱盲人数为 人；通过一对一个别辅导脱盲人数为 人；通过“以考代扫”脱盲人数为 人；通过“以培代扫”脱盲人数为 人；自然脱盲（死亡）人数为 人；信息有误（核实非文盲人员） 人；失能文盲人数为 人。

8．为及时了解本地区扫盲工作进展，积极挖掘典型、分析问题、研究工作对策，是否建立相应的定期报告制度和督导检查制度？是否通过出刊简报（专刊）作为本地区扫盲工作宣传和工作交流的载体？如有，出了几期？

9．在依据全省统一的扫盲教育教材的基础上，是否结合本地区的扫盲具体实践，细化出台相应的教学指导意见、编撰相应的教学培训辅导资料？如有相应的计划也可一并列举。

10．简述本地区在扫盲工作中，有哪些成功的经验及成效。

11．简述扫盲工作中存在的困难与问题及下一步的工作建议。

『柒』 我想知道印度的教育情况：阶段．目标．理念

印度的教育

印度是个发展中国家，对教育事业相当重视。因此印度独立五十年来，教育事业取得了显著成绩，从而促进了各项事业的不断发展。

一、国家教育的出发点

印度自独立以来，政府认识到教育是人力资源开发的关键，要提高每个人的生活素质，必须对人们的教育进行投资，使教育工作在国家计划中占有适当地位，这是印度发展教育的基本出发点。为此，提出了明确的发展目标:保证每个人受教育的机会均等；不论年龄大小，为其提供学习知识、发挥才干的机会；使受教育者在体育、智育和文比三方面得到全面发展；在教育、就业和发展三者之间建立有机的联系；宣传国家统一，宗教与教育分离，民主生活方式和尊重劳动的重要性。教育方针中明确强调了“普及教育”和“消灭成人文盲”的重要性，把普及小学教育和成人教育作为消灭文盲的重要措施，中等教育和中等专业化教育的目的是为印度的教育、经济和社会发展之间建立积极而有益的联系；把高等教育视为经济和社会发展的一个关键因素，以及通向“现代化”的重要门径。尤其拉吉夫·甘地于1985年任总理后，对教育事业同样重视，他强调指出“要对现行的教育制度进行改革”，“使教育成为把国家引向21世纪的工具，鼓励人们，特别是青年的积极进取精神，促进国家的进步，加强科学与技术教育，使教育同就业和国家经济建设的需要密切结合起来”。在这个总方针的指导下，各级政府为办好教育采取了一些措施。在1985年政府发表了题为《教育的挑战》的文件，接着又制定了《1986年全国教育政策》，经议会两院讨论通过，接着又制定了《二十三点行动纲领》，以落实上述政策。由于各级政府的重视和努力，从而使教育事业不断发展。

二、发展中的印度教育

印度独立后，宪法中明确规定了“向14岁以下所有儿童实行免费普通教育”，这就为儿童入学提供了法律保证。因此，全国各地不少小学校对一至五年级学生实行免费入学，甚至有些邦对六年级学生也实行免费教育。与此同时，政府一直为教育增加经费，如1950~1951年教育经费为11.4亿卢比，到1984~1985年度增加为600亿卢比。另据记载，1986年用于教育的经费为47亿美元，仅次于国防开支。这就为发展教育提供了一定的物质基础，使学校数量不断增加，学生入学率不断提高。1950~1951年，印度小学共21万所，1984~1985年度增加到52万所。1947年在校注册人数为1050万，到1982年增加到7360万。全国的识字率不断提高，1951年全国识字率为16.6％，1971年上升为29.45％，1981年又提高为36.17％，1988年提高为36·23％。尤其值得提出的是，印度高等教育发展迅速，目前有大学207所以上，学院6323所之多，仅高等学校的入学人数高达350万以上，仅次于美国和当年的苏联，居世界第三位。对印度这样一个基础薄弱、经济落后的发展中国家，这是了不起的成绩。

而印度教育的突出变化，主要表现在以下几方面。

（一）大力发展职业和技术教育

为了提高就业人数，减少失业人员，为国家经济建设和工业发展提供迫切需要的中等技术人才，减轻对高等教育的压力，政府对中等职业技术教育也给予重视。由于种种原因，印度还有不少14~25岁的青少年未完成基础教育。为了提高他们的文化水平，使之掌握一定的专业知识，成为一支中等技术力量，政府采取多种方法对他们进行培养，为他们提供三十多个工程行业和二十多个非工程行业的职业训练，由国家统一计划安排。为此，全国设立了356所常设性学校和139所临时性学校。除公立学校外，还有不少私立培训学校。这类学校总共容纳20万人，训练期限为1~2年。另外，还有300多所工业技术专科学校，每年招生5.6万人，分全日制教育和业余教育两种。学习期限分别为3~4年，培养具有中等技术水平的专门人才。

通过上述种种措施，使不少青少年成了中等技术人才，缩小文盲队伍，减少失业人员，扩充国家人才队伍，为国家建设发挥了力量。

（二）扫盲工作与成人教育

（1）.扫盲工作

印度政府非常重视扫盲工作，把成人教育列入国家计划。为了加强成人教育，中央政府成立了国家成人教育委员会，各邦也成立了相应的组织。因此，印度的扫盲工作取得了可喜的成绩。

尤其是近些年来，为了扫盲，印度曾开展了规模空前的成人识字运动，1986年实行了全国普及教育计划。1988年确定了年龄为15~35岁的扫盲识字任务。在此之前，印度先后实行过“农民识字计划”、“成年妇女识字计划”、“青年非正规教育计划”、“全国成人教育计划”等。

1989年在喀拉拉邦开展过扫盲运动，运动蓬勃开展，声势浩大，成绩显著，其影响波及到古吉拉特邦、卡纳塔克邦和西孟加拉邦等地区，对印度的扫盲工作产生厂积极影响，运动的浪潮已涌到全国各地，目前，在400万志愿者的帮助下，约有310万9~45岁的人在学习识字。通过学习，尽管他们的识字程度不一，但估计已有150万人已达到初步能读英语的水平，计划在第八个五年计划期间（1990年4月1日开始），能有1亿人被摘掉“文盲”的帽子。

其具体做法是:

第一，确定奋斗指标，根据自愿，自下而上确定，有时间的要求，但注意成本与效益相结合。

第二，各地区组成扫盲委员会，该委员会由各区税务官、区议会和社会各阶层代表参加领导，由该委员会具体落实各项计划。

第三，参加扫盲工作的人员出于自愿，大部分人不计报酬，自愿献出自己的时间、精力和钱财为扫盲服务。

第四，为了更好地搞好扫盲工作，订出一套“加速进度、改进内容”的教学方法，编出一套行之有效的多年用教材，集教、学、练于一体，贯彻以学为主的原则，由浅入深，循序渐进，充分调动学生的主观能动性，加快学习进程。

第五，随时总结经验，定期交流，不断改正错误或偏差，改进教学工作，提高教学水平。

为做好扫盲工作，印度不同党派、群众团体和社会各阶层尽管有意识形态的分歧，但都不计较，他们携手并肩，团结一致，积极投入。印度的扫盲运动，不仅能胜利开展，而且有助于消除种姓隔阂，促进了社会团结和语言的统一。

更可喜的是，参加扫盲的人数，女子超过了男子。女子们从实际生活中体会到学习文化的重要，这对提高妇女文化、增强其自信心、解放思想，起了积极作用，从而使妇女更有勇气处理自己的事务。

脱盲后的成人教育仍是印度关注的问题之一。因此，各地设有“成人学习中心”，继续为脱盲后的成人教育提供方便。每个中心一般负责5个村庄，总共有5000人左右。中心开设各种课程，还开办有关农业、畜牧、兽医、上地管理、养蚕、渔业等短期训练班。此外还开展文化娱乐活动。

脱盲后的“成人学习中心”为脱盲人员提供各种开发和服务项目，诸如卫生、社会福利等，为有关部门提供信息和各种服务，另一方面唤起脱盲后的成人对经济发展、环境保护、社会权利、医疗保健、合法权益等的意识，同时发挥他们的才干，为社会服务。印度各地已开办的“成人学习中心”，因地制宜，不完全相同，所采取的步骤和方法也不尽一样。有些做法还有待于巩固与加强。

（2）成人教育

成人教育主要指对15~35岁的人进行非正规教育，其教育计划是通过邦政府、社会服务机构、大专院校来实现。前面提到印度把消灭文盲列为国家教育方针的任务之一，因此，成人教育受到重视，而且卓有成效。通过成人教育的开展，人们的识字率不断提高。1950年为16％，到80年代初期上升到34％，后来又上升到63％左占。为全国扫盲工作作出了贡献。在此，印度的扫盲工作曾受到世界银行的赞扬，认为“印度的扫盲工作对发展中国家都有深远影响”。

看一个国家的经济和文化是否发达，妇女的教育情况是一个重要标志。印度独立后，政府注意到对妇女的培养问题。在成人教育政策中，把15岁以上的成人妇女摆在首位。对其培养目标主要有四个:一是提高妇女的觉悟，使他们认识到应同男子享有一样合法的社会地位与权利；二是使妇女掌握一定文化知识和科技专长；帮助妇女取得经济上的独立；三是使她们掌握一些卫生知识，特别是有关营养、保健、儿童护理和计划生育等知识；四是帮助和提高妇女在各种团体中的参与能力。

几十年来，政府在几个五年计划中都有发展女子教育的指标，并且对那些妇女教育工作开展得好的邦或城市进行巨额奖励。因此印度女子教育发展显著。在独立后的十年内，印度建立了104所女子学院，到1965年发展为200多所，另外，还有50多所大学招收女生，男女合校。这样使女子的入学率不断提高。据有关统计，1951年为79％，1971年上升为187％，1980年又提高为225％。另据有关统计，印度在过去30年中，女生在高等院校的入学率已提高3倍，在80年代入学人数增加28％，比50年代增加3倍。男女受教育人数的比例差距逐渐缩小，女生入学人数比例不断增加，以大学为例，1963~1964年，女大学生占总人数的19.5％；到1979~1980年增加为26％。女子的识字率自独立后有明显提高，1951年为8％；1971年为18.6％；1981年上升为24.8％。随着妇女教育的提高，女子的职业和社会地位也发生了变化。今天印度的女子，不只是专门在家做饭、生孩子、侍候丈夫和公婆，不少人走出家门，到社会上从事教学、科研、行医和经商等工作，甚至不少女子成了著名专家、学者和教授。随着教育的发展，女子的状况也随之不断发生变化。

三、发展高等教育

印度的高等教育比较发达，培养了大批科学技术人才，对国家建设和科技发展起了重要作用，从而使印度成为世界上拥有最雄厚的技术力量的国家之一。

印度的高等教育所以比较发达，主要采取了以下几个措施:

（一）强调高等教育的重要性

早在独立初期，尼赫鲁总理就曾经指出:“大学代表人道主义、坚韧性、理性、进步和对真理的探索。它代表人类朝向更高的目标全速前进。如果大学充分履行其职责，那么它对国家和人民都是十分有益的。”因此，印度独立初期，专门成立了“大学委员会”，制定了高等教育的方针和任务，“教育方针和计划必须适应于我国的社会发展目标，要把教育的各种不同目标统一起来，教导和影响学生不仅要获得知识，而且要训练思想，使受教育者产生共同的思想准则。”“个仅向学生灌输知识，而且要发展其健康的判断能力，以满足社会的各种职业的需要。”从学校领导到任课教师，都注重学生对问题的探讨和争论，鼓励学生大胆发表自己的意见和看法，注意并引导学生这方面的培养训练。

（二）完善和加强对高等教育的领导

印度宪法规定，高等教育由中央政府和邦政府共同领导。独立初期，全国除几所大学归中央直接领导和管理外，大多数高等院校主要由邦政府负责。后来中央加强了对高等学校的领导，尤其到1976年修改了宪法，凡属大学、技术和医学等高等教育，均由中央政府和邦政府共同负责。中央不仅负责高校的教育改革，院校的新建与扩建，科研机构的设立与撤销，以及高等教育目标的制定，而且还要负责各高校之间的协调与科研方向的确定等等。

（三）大力进行教育投资

为了发展高等教育，不断增加对高校的经费开支。据有关统计，政府对高等教育的开支第一个五年计划为1.4亿卢比，第二个五年计划为2.8亿，第三个五年计划为8.8亿，第四个五年计划为17.5亿，第五个五年计划为29.2亿，第六个五年计划就为48.6亿。从这些数字不难看出，教育经费在不断增加，而且增长幅度较大，这就为高等教育的发展提供了物质基础。

由于采取了上述措施，在高等教育方面取得了显著的成绩，具体表现在如下几个方面:

第一，印度现在已有一批设备先进、师资力量雄厚、科研水平较高、在国内外享有声誉的重点大学。它们是:德里大学、贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学、贝拿勒斯印度教大学、国际大学、孟买大学、亚格拉大学等。这些学校规模大，人数多，为国家培养了大批人才。

第二，现在印度拥有了一支宏大的技术队伍。自独立以来，培养了大批学士、硕士和博士科技人员。据统计，1950年为18.8万人，1965年为73.15万人，1978年增长为193.53万人，1980年增长为194.9万人，1982年又增长为250万人，数字相当可观。

由以上看出，印度自独立以来，教育方面发生了不小变化，教育事业取得了显著成绩。与此同时，也存在一些有待解决的问题。

主要问题是:各类教育发展不平衡，重视高等教育，对初等教育重视不够。印度政府的整个教育计划资金分配是:高等教育占20.9％，初等教育占32.4％，这种分配比例显然对初等教育过低，而对高等教育过高，因为全国72％的人口分布在农村，而且乡村教育条件比城市要差，但对它的教育投资还不到一半，只占44％，这是很不够的。因此农村教育比较落后，结果使生产力水平过低，人们生活贫困。

贫困是文化教育落后的重要原因。1978年中央政府关于成人教育作过乐观的设想，当时宣布，15年内消灭文盲。但八年之后发现，效果不大，无显著变比。其主要原因是乡下人对此兴趣不高，缺乏城市人一般所具有的那种热情和兴趣。市民把受教育看作找职业挣钱谋生的重要手段，而乡下人则与此相反。他们贫穷，若孩子不帮助父母务农、放牧或从事其他工作，则家庭生活会受到影响。因此，有些家长无心送子女上学。

据有关统计，6~14岁的孩子中只有20％的孩子能升入中学，然而入中学孩子的80％又中途辍学，结果只有20％的孩子能升入高中。又据1982年的一次教育调查表明，全国一半以上的小学校没有固定房舍，三分之一的学校没有供学生坐的椅子，40％的学校教室没有黑板，50％的学校没有体育运动设备和运动器材，70％的学校学生没有课本①，校舍如此简陋，设备如此缺乏，显然同农村经济状况有关。因此，不可避免地每年都有大量新文盲产生，印度从独立到1986年止，文盲率仍高达63.77％。据世界银行推测，到公元2000年，印度是文盲最多的国家。这是个不可忽视的问题。

另外，各邦、中央直辖区之间，在教育水平和普及程度方面也存在很大差距，种姓歧视现象也并未完全消除。政府虽然对低级种姓和落后部落有所照顾，但由于他们经济状况不同，文化基础薄弱，所以在教育方面存有不小差距。例如有些人英语或其他功课基础较差，入学后有不少人又中途辍学，所以实际上形成了在校人数少于注册人数。这就说明，只有获得了社会和经济的平等，教育机会的平等才能真正实现。

印度政府在实践中发现，有些问题处理欠妥，出现一些偏差。因此作了改进，采取了新的措施:

第一，为了解决知识分子失业问题，政府调整高等教育使其与社会需要相结合，以防止高等教育迅速扩大。对大学课程也作了调整，推广了职业教育课程，使之更加专业化，以增加大学毕业生的就业人数。

第二，加强初等教育。印度正在改变过去那种对初等教育重视不足的做法，扩大了初等教育经费。政府在1980年开始的第六个五年计划中，增加了对初等教育的经费开支，尤其在1986年印度制定了《全国教育政策》和实施这一政策的《23点行动纲领》，其中强调了普及初等教育及在15~35岁的人中扫盲。为实现这一目标，印度政府于1986年又增加了教育经费。这个新政府还规定，不允许学生中途退学，要改革考试制度，继续执行小学阶段全部升学的政策，并且还指出，评价学生学习成绩的好坏不应由一次考试来决定，而是靠平时成绩的连续积累。新政策还规定，每个小学校至少要有两名教师，其中一名为女教师。准备大力培养师资，以满足小学师资的不足。这就为大力发展初等教育创造了条件。

第三，改善教师待遇，提高教师地位。政府认识到，要提高教学质量，实现教育计划，教师积极性的发挥也是个重要问题。因此采取了一系列政策和措施。诸如改进教师的工作条件，鼓励教师不断提高教学质量和科研水平，采取灵活政策补尝生活费的增长，并为教师自由发表学术思想创造条件等等。这些为调动和发挥教师积极性提供了重要条件。

总之，印度自独立后，教育事业有了很大发展，同时也存在不少问题。为适应社会的需要和进一步搞好教育，正在总结经验，不断前进。

『捌』 关于小孩子教育

1、儿童教育促进人脑发达，特别利于左右脑并行发展。千万不要任孩子自然长大，消极地等待孩子脑成熟以后再教育，那极不利于孩子在大脑生长发育期(主要是6岁前)形成最有效的脑功能大网络。

2、儿童教育开发人类巨大潜能，这个潜能是人类亿万年进化的积淀，人人都有这种巨大的遗传潜能;但这种潜能只有在婴幼儿时期才得以较为充分地开发，不然将迅速被埋没。人的各种潜能只有大脑生长发育期才可能较为充分激发出来。

3、0~6岁，延伸到12岁是最佳期和次佳期的教育，最佳期教育事半功百倍;而错过最佳期的教育则事倍功减半，许多方面甚至徒劳无功。每个孩子最佳期内都能学一口标准方言就是最典型的事例，而错过了最佳期的青少年、成年人新学任何语言也难以学得标准、地道。

4、人类要重新认识胎、婴、幼儿，胎婴幼儿有巨大的适应性学习能，甚至可以说孩子个个都是"神童"。人一生的基本难题和重大难题(如学会直立行走、手足分工、认识万物、掌握语言、习得行为、学会审美等等)都是婴幼儿时期解决的，据统计人一生所获知识概念的95%左右是5岁前的孩子学来的。

5、孩子出生至3岁是母亲、家庭的"二次孕育"期，即孕育孩子"心理生命"的成长--构建起人生的"潜意识板块"。人的潜能意识板块铸就以后从根本上影响乃至支配人一生的态度的行为，在今后的人生百年中都难以完全抹掉。

6、科学育儿要"两个生命"同时养育，使孩子生理上强壮、发达，心理上聪慧、卓越。特别要注重心理生命的科学养育，因为人作为万物之灵长，主要靠"第二生命"--心理的能量。第二生命的养育需要16个心理营养区，一百多种心理营养素，

7、儿童教育要"两种语言"同步相似发展，使孩子"听觉语言"能说会道，"视觉语言"脱盲阅读。今后世世代代的孩童将都能带着两种语言工具上小学，既会听和说，也会读和写，极快地学会自学和思考，具备良好的自我发展素质。

8、儿童教育要把孩子性格培养放在首位，这是给孩子一生幸福、成才的好命运。经大量调查，儿童教育必须培养孩子6大性格基础:快乐活泼、安静专注、勇敢自信、勤劳善良、有独立性、有创造精神--这是人生和人才成长的一本万利之举。

9、孩子观察、提问、动手、动脑的创造教育要从小抓起;培养一个发现、发明、创造型人才务必从小引导观察、提问、思考、讨论和动手操作实验。因此我们设计的家用"科技百宝箱"，幼儿园和中小学的"袖珍科技馆"是国民基础教育的必要建构和设备，这方面我们已有定型的产品研发。

10、儿童教育是"全素质教育"。什么是人的素质?我们定义为人的素质即与人的发展、发挥和个体幸福密切相关的，时刻起作用的诸因素的质量。素质培养分4个层次:胎儿的潜在素质，婴幼儿的基本素质，中小学生的自我发展素质，青年后期到成人的发挥素质。所谓"婴幼儿全素质教育"是全面提高孩子基本素质的教育，它是非学历教育、非义务教育、非专业教育、非系统文化知识的传授，而是在孩子身心承受的范围内极大地丰富生活体验和感受;在激发兴趣的前提下，教育不分学科，不讲系统，不顾深浅，也不求甚解，任何认识都不是一次完成的。人的基本素质，即:健美的身体、灵敏的头脑、良好的性格、广泛的兴趣、趋向发达的语言(包括视觉语言和外语)，善于人际交往和对一切美好事物的喜爱。

11、传统教育必须改革，定要走出一条教育创新的金光大道。在幼教方面务必改革传统幼教的"照看化"、"传授化"、"贵族化"、"女性化"、"单纯玩乐化"和忽视家庭早教的腐朽观念;中小学则务必改革教学中千年一贯的"传道、授业、解惑"教育理念和淹没孩子童年生活的"一讲到底"、"满堂灌"、"作业海"、"考试山"的教育法，定要把儿童少年解放出来，使我国3个多亿的孩子生活、学习更幸福、更快乐，都有积极探索的童年和少年时代。

12、儿童教育的方法论体系:实事求是，从实际出发，具体问题具体分析是方法论的根本原则。"0岁方案"的大量实践总结出以下方法最有效:生活中教，游戏中学;教在有心，学在无意;环境濡染，榜样诱导;对牛弹琴，兴趣第一;积极暗示，宽严并济;培养习惯，形成定势;教育爱，不可溺爱;讲究爱态，控制情绪;促进发展，顺其自然;以及八大基本方法不可背离。

『玖』 什么是15周岁人口初等教育完成率前推8年

一、县级政府进行“普九”、“扫盲”自查自评必须履行的程序 １．根据本省（自治区）实施义务教育和扫除青壮年文盲规划确定的 目标期限，县级政府届时对本地方执行《义务教育法》及其实施细则、《 扫除文盲工作条例》以及其他有关法律、法规的情况，和达到国家教委及 本省（自治区）规定的“普九”、“扫盲”各项要求的程度，进行自查自 评。 ２．县级政府在自查自评中应对所辖各乡（镇）政府依法实施义务教 育和扫除青壮年文盲工作情况进行检查。在检查过程中，察看适量的实施 义务教育的不同类型学校，首先是为了了解政府行为是否落实，验证普及 程度以及其他有关项目要求的达到度，其次是考察学校履行其法律责任的 情况。 ３．县级政府组织教育行政及其他有关职能部门对各自履行职责情况 进行自查，并作出自查报告。 ４．县级政府在对乡镇和县直有关部门检查的基础上，对本县（市、 区）实施义务教育和扫除青壮年文盲工作进行全面分析，作出确切评价。 自查自评结果应经一定形式的审议。 ５．县级政府在自查自评工作中应认真听取县人大常委会、政协以及 教育和社会各界人士的意见，接受人大、政协和人民群众的监督。 ６．县级政府经过自查自评，如认为本县（市、区）“普九”、“扫 盲”工作已达到国家教委和本省（自治区）规定要求，应写出自查报告， 向省级政府申请评估验收。 二、市（地）级政府（行署）在“普九”、“扫盲”评估验收工作中 的职责 １．要有计划地对所辖县（市、区）实施义务教育和扫除青壮年文盲 工作进行督导检查。在此基础上，要按实施规划要求，组织有关县（市、 区）作好“普九”、“扫盲”的自查自评工作。要派督导人员和其他有关 人员了解这些县（市、区）的自查自评情况，进行指导、帮助。 ２．可以受省（自治区）的委托，组织人员对申请评估验收县（市、 区）自查报告所列情况进行复核、了解，提出能否如期进行评估验收的建 议。 ３．协助省级政府对所辖县（市、区）的“普九”、“扫盲”工作进 行评估验收。要实事求是地提供有关情况，并可根据省级政府的安排，组 织有关人员参加活动。 除以上各项外，各省（自治区）人民政府还可根据本地实际，确定市 （地）级政府（行署）在“普九”、“扫盲”评估验收工作中承担其他职 责。 三、省级政府对“普九”、“扫盲”县（市、区）进行评估验收时需 要注意掌握的几个环节 １．省级政府评估验收有关县（市、区）“普九”、“扫盲”工作前 可先通过适当方式，对该县（市、区）自查报告所列情况进行初步复核、 了解。经过复核，如认为已基本具备验收条件，再正式组织人员进行评估 验收；如果发现差距较大，则应指导其改进工作，暂缓评估验收。 ２．对“普九”、“扫盲”县（市、区）的评估验收由省级人民政府 负责，并应对申请评估验收县（市、区）逐一进行。在评估验收过程中， 可组织当地市（地）级政府（行署）派人参加。 ３．评估验收县级“普九”、“扫盲”工作的主要对象是县级政府。 除听取县级政府自查自评汇报外，还要了解检查县（市、区）教育行政部 门和其他有关职能部门在“普九”、“扫盲”工作中履行各自职责的情况 。为考察县级政府行为是否落实到位。以及全县“普九”、“扫盲”各方 面情况是否达到规定要求，还应采取随机抽样的办法，对不同类型的乡镇 、村和实施义务教育的学校进行考察。 ４．在评估验收时，组织人员查看县（市、区）的有关档案资料，一 是要查看原始档案，不要要求县（市、区）为了检查补充编造历史档案； 二是要根据评估验收的项目内容要求，对近三年的有关档案资料进行综合 分析；三是要同抽查乡镇、村、学校获得的资料进行研究分析；四是同该 县（市、区）近期人口普查（或抽查）、近三年教育统计以及城、乡调查 队调查的情况等相关资料，进行综合比较分析。总之，查看档案资料的目 的是通过综合分析获得真实可靠的情况，以提出符合客观实际的评价结论 。 ５．评估验收县级“普九”、“扫盲”工作时，要听取县级人大常委 会和政协的意见，并有计划地召开社会各界人士以及教师、校长、学生家 长、脱盲学员、成人教育干部和村民座谈会，听取他们的意见。检查教育 经费项目时，可请审计人员参加。 ６．“两基”评估验收的组织工作，在省级政府的统一领导部署下， 由省级教育行政部门负责。省级教育行政部门应将此项工作列入重要日程 ，教委主任（教育厅长）要亲自抓，主管“两基”和教育督导工作的副主 任（副厅长）要具体负责。教育督导部门要作为一项中心任务，精心作好 各项具体工作，并重视同有关业务处室搞好协调，形成合力，共同做好此 项工作。 四、在县级自查自评和省级评估验收时，对“普九”、“扫盲”有关 项目内容应按如下要求进行检查 １．适龄儿童、少年的入学率，在校生辍学率，残疾儿童少年入学率 ，青壮年人口中的非文盲率和脱盲人员的巩固率，以及１５周岁、１７周 岁中的初等教育或初级中等教育完成率，都必须按国家教委和省的规定要 求严格掌握。以上所列入学率、辍学率和非文盲率指标，要同评估验收年 份前３年（如１９９５年评估验收，前３年为１９９２至１９９４年）的 有关统计资料联系起来进行分析。１５周岁人口初等教育完成率，要同评 估验收年份向前推８年的逐年初等教育适龄儿童入学率联系起来进行分析 。１７周岁人口初级中等教育完成率，要同评估验收年份向前推５年的逐 年小学毕业生升初中的比率联系起来进行分析。另外，在检查初等教育入 学率时，还应同时考查适龄女童的入学率。 ２．教师学历合格率，应按小学不低于９０％，初中不低于８０％（ 确有困难的农村地区１９９５年可不低于７０％）的要求严格掌握。在计 算时，可包括取得符合国家规定要求的学历证书，取得相应专业合格证书 ，和在１９８６年年底前教龄满２０年现已评聘了教师职务的民办、公办 教师。 ３．在教育经费方面，要严格检查国家和省级政府规定的有关经费政 策的落实情况。并对以下几项内容，核查评估验收年份前３年的具体情况 ：（１）“两个增长”的情况；（２）按当地人口总数计算年人均教育事 业费支出数；（３）按当地小学、初中学生人数分别计算，年生均教育事 业费数；（４）小学、初中年生均预算内公用经费数和实际支出公用经费 数；（５）财政对教育拨款数，和占当年财政支出总数的百分比；（６） 城乡教育费附加征收和使用情况；（７）扫盲经费情况；（８）教育支出 总额中，各条渠道来源所占的百分比；（９）是否拖欠教师工资。此外， 还应检查其经费管理体制。 ４．检查校舍和教学设备情况要区别对待。重点检查校舍是否“坚固 、适用、够用”，危房是否能及时维修，教学设备和图书资料是否基本满 足教学需要。